本報記者 許林艷

    中共北京市委、北京市人民政府日前印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》的通知（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟分赋?，總體目標(biāo)為形成一批先行先試的數(shù)據(jù)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)。推動建立供需高效匹配的多層次數(shù)據(jù)交易市場，充分挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，打造數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地。力爭到2030年，北京市數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到2000億元，基本完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試工作，形成數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    文件發(fā)布之后，引發(fā)了市場的廣泛關(guān)注。“該文件的發(fā)布表明北京市委、北京市政府高度重視數(shù)據(jù)要素的作用，將進(jìn)一步加快數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。這一文件從政策層面明確了北京市對于數(shù)據(jù)要素的支持和指導(dǎo)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供更加明確的方向。”中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長、專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)工程副主任袁帥對《證券日報》記者說道。

    7月5日，A股市場數(shù)據(jù)要素概念股活躍，截至收盤，創(chuàng)意信息漲超10%，海天瑞聲漲超7%，思特奇、易華錄跟漲。

    數(shù)據(jù)要素市場大有可為

    《實施意見》對數(shù)據(jù)要素市場進(jìn)行了比較全面系統(tǒng)的規(guī)劃部署。其中指出，要率先落實數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和收益分配制度、加快推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)、全面深化公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。對培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場提出了相應(yīng)措施。此外，也鼓勵大力發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試。

    “這一《實施意見》文件具備明顯的北京地區(qū)特色，最突出的特點主要體現(xiàn)在兩方面：一方面體現(xiàn)在北京進(jìn)行的跨境數(shù)據(jù)服務(wù)；另一方面體現(xiàn)在特色數(shù)據(jù)專區(qū)，比如開展金融、交通、科研等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。”北京社科院研究員王鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示，“我國目前數(shù)據(jù)要素市場的改革，主要是通過中央的頂層設(shè)計加之全國法律法規(guī)體系，還有各方面的探索和試點來進(jìn)行。各地有各自的探索，需要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況具體分析?？傮w來說，數(shù)據(jù)要素市場大有可為。”

    投資者在互動平臺紛紛留言，上市公司對這一文件發(fā)布也表示非常關(guān)注。

    “《實施意見》既指明了北京市未來數(shù)據(jù)要素市場改革的方向，確定了任務(wù)，同時也給出了具體的發(fā)展路徑，為發(fā)揮數(shù)據(jù)要素市場價值，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)數(shù)實融合，提供了諸多可行性方案。”太極股份總裁仲愷對《證券日報》記者說道。

    據(jù)仲愷介紹，近年來，太極股份積極投身北京數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，主要支撐了北京國際數(shù)據(jù)交易平臺、北京市公共數(shù)據(jù)資源開放平臺、政務(wù)數(shù)據(jù)開放服務(wù)窗口等多方面工作，《實施意見》的印發(fā)為太極股份在北京市落地一批數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)、城市和生活的創(chuàng)新應(yīng)用場景，發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)奠定了更好的基礎(chǔ)。“在《實施意見》的指引下，未來北京市不僅會成為數(shù)據(jù)要素政策高地，也會成為數(shù)據(jù)要素資源高地和數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)高地。”仲愷表示。

    數(shù)字政通工作人員對《證券日報》記者表示，《實施意見》為北京建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市奠定了堅實基礎(chǔ)，有利于發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)要素價值、激活數(shù)據(jù)要素潛能。“《實施意見》中的很多內(nèi)容都有數(shù)字政通的業(yè)務(wù)發(fā)展相契合，將給公司帶來積極影響。未來，我們將深度與北京、廣州等各地的數(shù)據(jù)交易所開展合作上架相關(guān)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品，進(jìn)行數(shù)據(jù)價值變現(xiàn)。也會探索與地方政府開展合作，針對匯聚的全量數(shù)據(jù)要素開展數(shù)據(jù)的匯聚、編目、加工和融合等工作，以及探索開展數(shù)據(jù)的二次加工，開展增值服務(wù)，預(yù)期未來會在上述這些方面落地具體項目，并實現(xiàn)一些較為可觀的營收和利潤。”

    數(shù)據(jù)交易市場有望被盤活

    數(shù)據(jù)交易是有效發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    各地都在數(shù)據(jù)交易方面加大探索力度，數(shù)據(jù)交易所競相亮相：北京國際大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易所、廣州數(shù)據(jù)交易所……交易所數(shù)量不斷擴容，數(shù)據(jù)局也成立在即。不過目前，數(shù)據(jù)交易所的建設(shè)還有很長的路要走。

    據(jù)行業(yè)內(nèi)部人士介紹，目前數(shù)據(jù)交易平臺還是個新生事物，雖然各地都在建，但是從真正運轉(zhuǎn)層面上來講，還處于比較初期的階段，其流動性和市場活躍度還有待提高。數(shù)據(jù)資源變成數(shù)據(jù)資產(chǎn)是需要一個過程，而在這個過程中如何通過有效地規(guī)劃治理，讓數(shù)據(jù)主人將數(shù)據(jù)放心安心地拿出來交易，是目前亟待解決的問題。

    此次《實施意見》也對數(shù)據(jù)交易市場做出了規(guī)劃。其中指出，要建設(shè)一體化數(shù)據(jù)流通體系。統(tǒng)籌優(yōu)化在京數(shù)據(jù)交易場所和平臺布局，推動構(gòu)建協(xié)同聯(lián)通、內(nèi)外并存、輻射全國的數(shù)據(jù)交易市場。提升北京國際大數(shù)據(jù)交易所能級，進(jìn)一步明確功能定位，建立數(shù)據(jù)交易指數(shù)，服務(wù)各行業(yè)數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)利用；加大對數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施和交易場所的投資，探索建設(shè)基于真實底層資產(chǎn)和交易場景的數(shù)字資產(chǎn)交易平臺，給予數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營單位相應(yīng)業(yè)績考核支持。

    “這一文件的出臺對數(shù)據(jù)交易市場的盤活起到了積極的推動作用。文件明確了對數(shù)據(jù)要素的管理和開放，為數(shù)據(jù)交易提供了更加明確的規(guī)范和指導(dǎo)。這將幫助數(shù)據(jù)交易市場建立更加健康和高效的運行機制，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的合理流動和利用。”袁帥對《證券日報》記者說道。

    科轉(zhuǎn)育成智慧農(nóng)業(yè)平臺聯(lián)合創(chuàng)始人張曉兵也表示，這個文件的發(fā)布對數(shù)據(jù)交易市場有望產(chǎn)生積極影響，有助于盤活數(shù)據(jù)交易市場。文件提出了推動數(shù)據(jù)資源交易市場建設(shè)、加強數(shù)據(jù)交易監(jiān)管、提升數(shù)據(jù)交易服務(wù)的質(zhì)量等措施，這些都將為數(shù)據(jù)交易提供更多的規(guī)范和支持。

（編輯 李波 上官夢露）