本報記者 韓昱

    6月26日，十四屆全國人大常委會第三次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。受國務(wù)院委托，財政部部長劉昆作了關(guān)于2022年中央決算的報告。報告指出，下一步將重點做好六項工作，包括“加力提效實施積極的財政政策”“加強(qiáng)重點領(lǐng)域支出保障”等。

    隨著日前召開的國常會提出“具備條件的政策措施要及時出臺、抓緊實施，同時加強(qiáng)政策措施的儲備，最大限度發(fā)揮政策綜合效應(yīng)”，最近一段時間，業(yè)界對后續(xù)財政政策端“組合拳”發(fā)力預(yù)期走強(qiáng)。

    廣西大學(xué)副校長、南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，積極的財政政策加力提效是非常必要的。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況下，需要積極的財政政策“加力”，增加總量擴(kuò)張力度，切實擴(kuò)大內(nèi)需；同時“提效”，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險、增后勁，提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合績效。

    “當(dāng)前積極的財政政策加力提效，確保了一定的財政支出力度，有效發(fā)揮了財政支出在穩(wěn)增長、促就業(yè)、保民生方面的重要作用。”川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂告訴記者，今年積極的財政政策主要“向內(nèi)發(fā)力”，加大投資、拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費將成為今年宏觀調(diào)控的重點，也是積極財政政策的施力點。

    那么，財政政策后續(xù)還有哪些主要的發(fā)力點？巨豐投顧高級投資顧問李建杰在接受《證券日報》記者采訪時表示，首先是在專項債拉動投資上發(fā)力。地方政府專項債是帶動擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，后續(xù)可加快現(xiàn)有額度的發(fā)行使用進(jìn)度，甚至可能盤活專項債務(wù)結(jié)存限額。

    Wind數(shù)據(jù)顯示，截至6月27日，年內(nèi)地方政府新增專項債發(fā)行規(guī)模已達(dá)到21881億元，占全年新增專項債務(wù)限額（3.8萬億元）的57.5%。李建杰預(yù)計，今年7月份、8月份專項債發(fā)行或?qū)⑻崴佟?/p>

    其次，李建杰表示，可發(fā)揮“準(zhǔn)財政”工具優(yōu)勢。財政貼息、政策性開發(fā)性金融工具均可能推出。“準(zhǔn)財政”政策主要由央行、政策性銀行等主導(dǎo)實施，將財政與“準(zhǔn)財政”工具結(jié)合，有助于優(yōu)化政策的組合、協(xié)同性。去年金融工具、貼息貸款分別投放7399億元和2000億元，后續(xù)有常態(tài)化運營的可能。

    田利輝表示，繼續(xù)加大落實減稅降費和重點民生事項等專項轉(zhuǎn)移支付工作也是后續(xù)重點發(fā)力方向。同時，對于科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、教育醫(yī)療等具有外溢公益性的產(chǎn)業(yè)也應(yīng)擴(kuò)大財政補(bǔ)助。

    從減稅降費角度看，近期已有多項政策出臺。比如，6月13日，國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于做好2023年降成本重點工作的通知》，其中提出“2023年底前，對月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅”；6月21日，財政部、稅務(wù)總局、工信部也聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》，至此，新能源汽車車輛購置稅減免政策迎來第四次延期。

    陳靂表示，總體來看，今年財政政策可從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力。一方面，鞏固和拓展減稅降費成效、保持合理適度財政支出強(qiáng)度；另一方面，優(yōu)化資金配置和結(jié)構(gòu)、提高使用效益，并且更具可持續(xù)性。