12月27日，增值稅法草案首次提請全國人大常委會會議審議。立法總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平基本不變，并根據(jù)實際情況對部分內(nèi)容作了必要調(diào)整。

    草案明確，銷售貨物、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)和金融商品應(yīng)繳納增值稅。其中，銷售貨物、不動產(chǎn)、金融商品，是指有償轉(zhuǎn)讓貨物、不動產(chǎn)、金融商品的所有權(quán)；銷售無形資產(chǎn)，是指有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)。此外，增值稅為價外稅，應(yīng)稅交易的銷售額不包括增值稅稅額。

    稅率方面，草案維持現(xiàn)行三檔稅率不變。銷售貨物、加工修理修配服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)，進口貨物，除另有規(guī)定外，稅率為13%；銷售交通運輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、不動產(chǎn)租賃服務(wù)，銷售不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，銷售或者進口農(nóng)產(chǎn)品等貨物，除另有規(guī)定外，稅率為9%；銷售其他服務(wù)、無形資產(chǎn)，稅率為6%。同時，草案還規(guī)定納稅人出口貨物、境內(nèi)單位和個人跨境銷售國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的服務(wù)、無形資產(chǎn)，稅率為零。此外，草案明確增值稅征收率為3%，對于現(xiàn)行不動產(chǎn)適用的征收率5%并未在草案中體現(xiàn)。

    同時，草案對視同銷售作出調(diào)整，僅保留單位和個體工商戶將自產(chǎn)或者委托加工的貨物用于集體福利或者個人消費；單位和個體工商戶無償贈送貨物，但用于公益事業(yè)的除外；單位和個人無償贈送無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)或者金融商品，但用于公益事業(yè)的除外。對于目前的“代銷”“移送”“用于非稅項目”“投資”和“分配”均從視同銷售中移除。

    稅收優(yōu)惠方面，草案維持現(xiàn)行稅收優(yōu)惠項目不變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、殘疾人員個人提供的服務(wù)、相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)等免征增值稅。此外，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，或者由于突發(fā)事件等原因?qū){稅人經(jīng)營活動產(chǎn)生重大影響的，國務(wù)院可以制定增值稅專項優(yōu)惠政策。