本報記者 包興安

    據記者不完全統計，近期，吉林省、湖北省、上海市、寧夏回族自治區(qū)等12個省份密集出臺了一攬子助企紓困政策，其中減稅降費是“標配”。

    具體來看，4月3日，吉林省出臺的《關于應對新冠肺炎疫情沖擊進一步幫助市場主體紓困解難若干政策措施》提出了22條具體舉措，在加大降本減負力度方面，提出減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金、落實減稅降費政策、落實大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、延長申報納稅期限、降低用水用電用氣成本；3月30日，湖北省發(fā)改委、湖北省財政廳等15個部門聯合印發(fā)《湖北省促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干措施》，提出45條減稅降費等真金白銀的幫扶對策，助力服務業(yè)穩(wěn)定預期、渡過難關。

    據記者梳理，12個省份出臺的稅費方面措施包括：擴大“六稅兩費”減免適用范圍、全額退還增值稅留抵稅額、階段性免征增值稅、減半征收部分企業(yè)所得稅、加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度、延長階段性稅費緩繳以及階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率等。

    中央財經大學財政稅務學院院長白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪時表示，這些助企紓困的減稅降費政策表現出“減免稅先行”的特點，其中既包括增值稅、企業(yè)所得稅等中央與地方共享稅，也包括地方層面的“六稅兩費”；同時，稅費并舉，減免退政策與失業(yè)保險、工傷保險等社保繳費階段性降低和緩繳并舉，有助于降低企業(yè)的綜合稅費負擔。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，近期，多地新冠肺炎疫情反復，給市場經營主體帶來了巨大的生存壓力，為有效應對疫情造成的不利影響，多地出臺助企紓困政策措施，將切實減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的稅費負擔。

    “一些地區(qū)還對受疫情影響較重的餐飲、零售、住宿等企業(yè)在防疫消殺、員工核酸檢測方面給予部分或全額補助，在一定程度上減輕了相關行業(yè)企業(yè)的稅費負擔，有效增強其自救能力，為疫情過后加快恢復生產經營提供了必要支撐。”張依群如是說。

    減稅降費政策中，大規(guī)模留抵退稅是“重頭戲”。例如，據湖北省測算，今年全省增值稅留抵稅額預計約500億元，惠及約7.3萬戶納稅人。

    白彥鋒表示，今年減稅降費政策中退稅擔綱。很多企業(yè)受疫情影響，經營遇到了暫時性困難，減免稅只是減輕企業(yè)負擔，而本次助企紓困不僅“少取”，還“多予”，直接通過全額退還增值稅留抵稅額的方式放水養(yǎng)魚，增加企業(yè)用于生產經營的現金流。

    “增值稅是我國現行稅制中收入規(guī)模最大的稅種，幾乎占據了我國稅收收入的‘半壁江山’。而全額退還增值稅留抵退稅，彰顯了對企業(yè)的支持力度。”白彥鋒表示。

    談及下一步如何更好地助企紓困，白彥鋒表示，考慮到本輪疫情集中在我國經濟發(fā)展最具活力的中東部地區(qū)，因此，各地需進一步提高疫情防控與社會經濟發(fā)展的統籌水平，確保今年的社會經濟發(fā)展速度保持在合理區(qū)間。

    張依群認為，當前，除確保減稅降費政策落地落細落實外，應抓緊做好疫情防控工作，盡快推動企業(yè)有序復工復產。要加快恢復生產生活秩序，疏導受疫情影響的交通物流，確保物資和原材料正常供應。同時，穩(wěn)定企業(yè)員工，保證企業(yè)生產的人力需求。此外，強化財政金融政策聯動，適度降低銀行存貸款利率，降低企業(yè)融資成本。

    “我國持續(xù)實施大規(guī)模減稅降費政策，措施積極、效果明顯，‘單指難以發(fā)力、五指才成重拳’，減稅降費政策必須和防疫、金融、產業(yè)、救助等方面政策配套，才能幫助企業(yè)渡過難關、重現生機。”張依群如是說。