本報記者 包興安

    據(jù)記者不完全統(tǒng)計，近期，吉林省、湖北省、上海市、寧夏回族自治區(qū)等12個省份密集出臺了一攬子助企紓困政策，其中減稅降費是“標配”。

    具體來看，4月3日，吉林省出臺的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊進一步幫助市場主體紓困解難若干政策措施》提出了22條具體舉措，在加大降本減負力度方面，提出減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金、落實減稅降費政策、落實大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、延長申報納稅期限、降低用水用電用氣成本；3月30日，湖北省發(fā)改委、湖北省財政廳等15個部門聯(lián)合印發(fā)《湖北省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施》，提出45條減稅降費等真金白銀的幫扶對策，助力服務(wù)業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、渡過難關(guān)。

    據(jù)記者梳理，12個省份出臺的稅費方面措施包括：擴大“六稅兩費”減免適用范圍、全額退還增值稅留抵稅額、階段性免征增值稅、減半征收部分企業(yè)所得稅、加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度、延長階段性稅費緩繳以及階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率等。

    中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪時表示，這些助企紓困的減稅降費政策表現(xiàn)出“減免稅先行”的特點，其中既包括增值稅、企業(yè)所得稅等中央與地方共享稅，也包括地方層面的“六稅兩費”；同時，稅費并舉，減免退政策與失業(yè)保險、工傷保險等社保繳費階段性降低和緩繳并舉，有助于降低企業(yè)的綜合稅費負擔(dān)。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，近期，多地新冠肺炎疫情反復(fù)，給市場經(jīng)營主體帶來了巨大的生存壓力，為有效應(yīng)對疫情造成的不利影響，多地出臺助企紓困政策措施，將切實減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的稅費負擔(dān)。

    “一些地區(qū)還對受疫情影響較重的餐飲、零售、住宿等企業(yè)在防疫消殺、員工核酸檢測方面給予部分或全額補助，在一定程度上減輕了相關(guān)行業(yè)企業(yè)的稅費負擔(dān)，有效增強其自救能力，為疫情過后加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營提供了必要支撐。”張依群如是說。

    減稅降費政策中，大規(guī)模留抵退稅是“重頭戲”。例如，據(jù)湖北省測算，今年全省增值稅留抵稅額預(yù)計約500億元，惠及約7.3萬戶納稅人。

    白彥鋒表示，今年減稅降費政策中退稅擔(dān)綱。很多企業(yè)受疫情影響，經(jīng)營遇到了暫時性困難，減免稅只是減輕企業(yè)負擔(dān)，而本次助企紓困不僅“少取”，還“多予”，直接通過全額退還增值稅留抵稅額的方式放水養(yǎng)魚，增加企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)金流。

    “增值稅是我國現(xiàn)行稅制中收入規(guī)模最大的稅種，幾乎占據(jù)了我國稅收收入的‘半壁江山’。而全額退還增值稅留抵退稅，彰顯了對企業(yè)的支持力度。”白彥鋒表示。

    談及下一步如何更好地助企紓困，白彥鋒表示，考慮到本輪疫情集中在我國經(jīng)濟發(fā)展最具活力的中東部地區(qū)，因此，各地需進一步提高疫情防控與社會經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌水平，確保今年的社會經(jīng)濟發(fā)展速度保持在合理區(qū)間。

    張依群認為，當(dāng)前，除確保減稅降費政策落地落細落實外，應(yīng)抓緊做好疫情防控工作，盡快推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，疏導(dǎo)受疫情影響的交通物流，確保物資和原材料正常供應(yīng)。同時，穩(wěn)定企業(yè)員工，保證企業(yè)生產(chǎn)的人力需求。此外，強化財政金融政策聯(lián)動，適度降低銀行存貸款利率，降低企業(yè)融資成本。

    “我國持續(xù)實施大規(guī)模減稅降費政策，措施積極、效果明顯，‘單指難以發(fā)力、五指才成重拳’，減稅降費政策必須和防疫、金融、產(chǎn)業(yè)、救助等方面政策配套，才能幫助企業(yè)渡過難關(guān)、重現(xiàn)生機。”張依群如是說。