本報(bào)記者 劉萌

    據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站1月26日消息，近日，商務(wù)部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

    同日，商務(wù)部召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)介紹實(shí)施RCEP指導(dǎo)意見(jiàn)的相關(guān)情況。商務(wù)部國(guó)際司司長(zhǎng)余本林表示，RCEP是全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，也是一個(gè)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定。RCEP的生效實(shí)施，將有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)固區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，也有利于我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供助力。

    余本林介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》共涵蓋30條內(nèi)容，主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是著眼高質(zhì)量實(shí)施協(xié)定，對(duì)地方和企業(yè)有針對(duì)性對(duì)接協(xié)定各領(lǐng)域開(kāi)放和規(guī)則提供全面指引。二是聚焦提質(zhì)升級(jí)，以質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)合作，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是突出公共服務(wù)作用，要求深入開(kāi)展培訓(xùn)，高水平做好配套服務(wù)，幫助企業(yè)抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

    用好RCEP“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”

    《指導(dǎo)意見(jiàn)》用了較大篇幅談要幫助企業(yè)用好RCEP，開(kāi)拓外貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)投資合作，支持“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”。

    “RCEP生效，恰如建成了一座連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的大橋，帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)機(jī)遇。”余本林說(shuō)，不少企業(yè)表示，要努力加快技術(shù)升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在RCEP大市場(chǎng)中爭(zhēng)取更大收益。同時(shí)，企業(yè)也期待在開(kāi)拓RCEP貿(mào)易投資機(jī)遇方面得到更多幫助，《指導(dǎo)意見(jiàn)》就此做出了全面指引。

    對(duì)此，商務(wù)部建議企業(yè)：一是要盡快熟悉RCEP各國(guó)關(guān)稅優(yōu)惠承諾，搶抓區(qū)域貿(mào)易高度便利化機(jī)遇，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。二是要吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。三是努力挖掘服務(wù)業(yè)和投資擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)的商機(jī)。四是要借助RCEP完善營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的利好，增強(qiáng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)。五是提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

    “同時(shí)，建議企業(yè)積極與政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、商務(wù)部門(mén)和駐外機(jī)構(gòu)保持密切溝通，及時(shí)反映遇到的問(wèn)題，尋求有關(guān)方面協(xié)助，爭(zhēng)取積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。”余本林說(shuō)。

    海關(guān)總署關(guān)稅司副司長(zhǎng)邸杰介紹，為了使企業(yè)了解和用好RCEP原產(chǎn)地規(guī)則以及經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，2021年海關(guān)培訓(xùn)企業(yè)代表8.8萬(wàn)人次，并通過(guò)多種媒介渠道發(fā)布專題宣傳1100余次。截至1月25日，我國(guó)出口企業(yè)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)和開(kāi)具原產(chǎn)地聲明共24695份，貨值92.5億元，主要商品為賤金屬、化工品、黃酒、鞋靴等。267票RCEP項(xiàng)下進(jìn)口貨物順利通關(guān)，貨值4.6億元，主要享惠商品為賤金屬、化工品、潤(rùn)滑油等。認(rèn)定經(jīng)核準(zhǔn)出口商107家，自主出具原產(chǎn)地聲明306份，貨值1.3億元。

    “目前RCEP項(xiàng)下輸新加坡、泰國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞的原產(chǎn)地證書(shū)支持自助打印。下一步，海關(guān)總署將開(kāi)放輸韓國(guó)、馬來(lái)西亞原產(chǎn)地證書(shū)自助打印，同時(shí)與RCEP各成員方一同推進(jìn)原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提升企業(yè)進(jìn)出口便利化程度。”邸杰說(shuō)，海關(guān)總署將繼續(xù)指導(dǎo)各地海關(guān)面向企業(yè)開(kāi)展規(guī)則的解讀和輔導(dǎo)，繼續(xù)通過(guò)多渠道多途徑努力提高企業(yè)對(duì)區(qū)域累積規(guī)則和自主聲明的運(yùn)用能力。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外遇到享惠受阻的情況時(shí)，可以向海關(guān)及時(shí)反映情況，海關(guān)將通過(guò)與各RCEP成員方建立的通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，以及與商務(wù)部、貿(mào)促會(huì)建立的三部門(mén)自貿(mào)實(shí)施工作機(jī)制，在進(jìn)出口兩端盡快為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

    抓住RCEP機(jī)遇實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

    國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)李超表示，中西部地區(qū)的開(kāi)放發(fā)展對(duì)于破解國(guó)內(nèi)發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)共同富裕、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

    “RCEP的生效實(shí)施對(duì)中西部地區(qū)而言機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。”李超說(shuō)，一方面，RCEP帶來(lái)一體化程度更高的廣闊市場(chǎng)，中西部地區(qū)在內(nèi)陸開(kāi)放、向西開(kāi)放中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加顯著，一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口將進(jìn)一步增加，對(duì)外商投資的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)；另一方面，東盟勞動(dòng)力等要素成本較低，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會(huì)面臨一定競(jìng)爭(zhēng)。

    李超表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)采取以下行動(dòng)，積極支持中西部地區(qū)更好抓住RCEP機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展：

    一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)和支持中西部地區(qū)，繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革、推進(jìn)法治化建設(shè)、提升便利化水平，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和招商引資。二是暢通貿(mào)易通道。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)與東盟等周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)中歐班列、中老鐵路等國(guó)際物流通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)，進(jìn)一步降低中西部地區(qū)物流成本水平，暢通對(duì)外開(kāi)放通道。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。落實(shí)好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，不斷完善《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)中西部地區(qū)形成新的比較優(yōu)勢(shì)，有序推動(dòng)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

    推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接

    市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)際司一級(jí)巡視員韓建平介紹，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)，合格評(píng)定是國(guó)際貿(mào)易的“通行證”。RCEP設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序?qū)Ｕ?，?duì)合格評(píng)定互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、技術(shù)法規(guī)等效、透明度義務(wù)履行等提出了更明確、更細(xì)致的要求，充分體現(xiàn)了透明、合作和便利貿(mào)易的原則，提升了RCEP各成員國(guó)相關(guān)政策措施的可預(yù)見(jiàn)性與可協(xié)調(diào)性，有利于促進(jìn)貿(mào)易順利開(kāi)展。

    韓建平表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局采取了一系列措施推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中特別明確提出要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)合作，積極利用RCEP協(xié)定的多邊機(jī)制平臺(tái)開(kāi)展合作。

    具體來(lái)看，一方面是推進(jìn)RCEP標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。將圍繞大宗貿(mào)易、產(chǎn)能合作及企業(yè)需求，深入開(kāi)展我國(guó)與RCEP成員重要商品和重點(diǎn)合作領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析研究，加強(qiáng)與RCEP成員的標(biāo)準(zhǔn)合作對(duì)接，充分利用RCEP協(xié)定相關(guān)條款推動(dòng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，并向企業(yè)提供高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。另一方面是推動(dòng)RCEP合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)。將在RCEP協(xié)定機(jī)制框架下，協(xié)同技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)建立多層次交流合作渠道，針對(duì)RCEP成員共同關(guān)注的工業(yè)產(chǎn)品、消費(fèi)品、農(nóng)食產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，探討并推進(jìn)靈活、務(wù)實(shí)、高效的合格評(píng)定互認(rèn)合作機(jī)制，充分展現(xiàn)RCEP協(xié)定對(duì)貿(mào)易便利化的積極作用。

    RCEP生效成為我國(guó)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的重要契機(jī)

    工業(yè)和信息化部運(yùn)行局局長(zhǎng)羅俊杰表示，RCEP作為全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定，其生效實(shí)施將為我制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，成為我國(guó)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的重要契機(jī)。

    羅俊杰分析，從機(jī)遇看，一是既有助于我國(guó)推動(dòng)開(kāi)拓新市場(chǎng)，也有助于RCEP成員國(guó)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)規(guī)模；二是既有助于提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于穩(wěn)定優(yōu)化RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；三是既有助于我國(guó)企業(yè)“走出去”，也有助于“引進(jìn)來(lái)”更多RCEP成員國(guó)投資。從挑戰(zhàn)看，我國(guó)將面臨RCEP成員國(guó)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)；我國(guó)與成員國(guó)的貿(mào)易往來(lái)將愈加緊密，我國(guó)企業(yè)在積極擴(kuò)大進(jìn)出口的同時(shí)，也要妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

    “東盟、日本、韓國(guó)等成員國(guó)直接享受RCEP協(xié)定中關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地累積規(guī)則帶來(lái)的好處。我國(guó)部分中高端產(chǎn)業(yè)也將受到來(lái)自日韓產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也將面臨來(lái)自東盟的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，RCEP協(xié)定將進(jìn)一步降低區(qū)域內(nèi)投資壁壘，加快資源整合，吸引我國(guó)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)向東盟國(guó)家擴(kuò)大布局，我國(guó)中西部地區(qū)也應(yīng)加大綜合配套能力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”羅俊杰進(jìn)一步分析。

    羅俊杰表示，工信部將按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，發(fā)揮好RCEP的綜合效應(yīng)，充分利用中國(guó)產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全和綜合配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)制造邁上新臺(tái)階。同時(shí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)正確認(rèn)識(shí)RCEP高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放下帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提高把握國(guó)際規(guī)則水平，增強(qiáng)防范國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，做好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（編輯 崔漫 上官夢(mèng)露）