財政部副部長許宏才1月25日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，2022年，將主要從四方面發(fā)力實施新的更大力度組合式減稅降費。2021年，財政實現(xiàn)超收，將為保持今年的支出強度、推動財力下沉提供資金支持。此外，財政部將用好地方政府債券，保障重點項目建設。

    四方面發(fā)力減稅降費

    許宏才表示，財政部堅持把減稅降費作為深化供給側結構性改革的關鍵之舉，精準實施減稅降費，突出支持制造業(yè)升級和中小微企業(yè)及個體工商戶。在“十三五”期間累計減稅降費超過7.6萬億元基礎上，2021年又新增減稅降費超1萬億元，特別是三季度以來，為緩解企業(yè)資金困難和經(jīng)營壓力，允許企業(yè)提前享受前三季度研發(fā)費用加計扣除等政策，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶緩解困難、更好發(fā)展。

    許宏才指出，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復雜、嚴峻和不確定。1億多市場主體是我國經(jīng)濟發(fā)展的底氣、韌性所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的重要基礎。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議部署，按照積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)的要求，2022年將針對市場主體需求，實施新的更大力度組合式減稅降費。主要從四方面發(fā)力。

    一是聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進企業(yè)科技創(chuàng)新和更新創(chuàng)造。加大增值稅留抵退稅力度，完善研發(fā)費用加計扣除政策，促進制造業(yè)企業(yè)設備更新和技術改造投資，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    二是聚焦小微企業(yè)和個體工商戶，促進市場主體加快發(fā)展增加活力。延續(xù)實施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費措施，進一步緩解小微企業(yè)經(jīng)營壓力。

    三是聚焦增強地方財力，為減稅降費提供保障。中央財政將繼續(xù)加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，推動財力向市縣基層下沉，避免地方因財力不足而在減稅降費上打折扣。

    四是堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。

    “總的看，2022年減稅降費將對提振市場主體信心、穩(wěn)定市場預期、擴大有效投資、拉動終端消費、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。”許宏才說。

    財政超收符合預期

    許宏才介紹，2021年，全國一般公共預算收入20.25萬億元，比上年增長10.7%，與2019年相比增長6.4%，完成收入預算。中央和地方均有一定超收。

    超收的同時，重點支出領域也得到了有力保障。

    許宏才介紹，2021年全年全國一般公共預算支出24.63萬億元，增長0.3%。教育、科學技術、社會保障和就業(yè)分別增長3.5%、7.2%、3.4%，均高于總體支出增幅。

    許宏才表示，財政超收是在加大減稅降費力度的基礎上實現(xiàn)的，主要是受經(jīng)濟穩(wěn)定恢復，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅較高拉動，與經(jīng)濟運行總體態(tài)勢和企業(yè)利潤增長是相適應的，也是符合預期的。減稅降費政策紅利有效落實，沒有增加市場主體的負擔。

    許宏才說：“去年的超收，我們按照預算法規(guī)定全部用于補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，沒有安排去年的支出。這會給今年的預算安排提供更多的資源和空間，也為保持今年的支出強度、推動財力下沉提供資金支持。”

    優(yōu)化專項債券使用方向

    對于用好地方政府債券，保障重點項目建設，許宏才強調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，合理確定新增地方政府債券額度，有效防范債務風險。優(yōu)化專項債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點支持在建項目后續(xù)融資，保障重點領域項目建設需要。做深做細專項債券項目儲備，合理加快使用進度，確保債券資金盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮對有效投資的拉動作用。

    許宏才指出，要增加轉(zhuǎn)移支付，保障地方特別是基層政府財政能力。中央財政轉(zhuǎn)移支付向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，著力強化財力薄弱地區(qū)的資金保障。通過資金直達和健全省以下財政體制等方式，推動財力下沉，增強基層政府提供基本公共服務的能力。

    嚴控政府支出，提高財政資金績效。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，各級政府都要過緊日子，從嚴控制一般性支出，騰出更多資金用于支持經(jīng)濟發(fā)展和改善民生。強化各類預算支出編制、審核和管理，全過程實施財政資金績效評價，推進評價結果與預算安排相銜接。

    合理把握政策力度，增強可持續(xù)性。堅持盡力而為、量力而行，科學評估和把握財政收支政策，決不吊高胃口。合理安排赤字和債務規(guī)模，有效防范風險。加強財政政策與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策的緊密配合。