本報記者 包興安

    近期，江蘇、山東、陜西等地針對能耗雙控（能源消費強度和總量雙控）的力度不斷加大，陸續(xù)出臺限電限產政策。據不完全統(tǒng)計，截至發(fā)稿，至少有16家上市公司相繼發(fā)布公告稱公司或旗下子公司因能耗雙控停產、限產。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，“能耗雙控”政策加碼是當前形勢下我國管控高耗能、高排放項目的必然趨勢，是對在建、擬建和存量高耗能、高排放項目進行清單管理，實施有序用電，節(jié)制用電的必然選擇，對確保我國能源戰(zhàn)略安全、推進碳達峰碳中和目標具有積極意義和重要作用。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年多地實行限電和有序用電政策，一是由于今年極端天氣因素影響，居民用電和生產用電增幅較大；二是經濟快速回穩(wěn)企業(yè)開工用電大幅增加；三是“雙碳”目標下，實施政策加快落地對高耗能企業(yè)形成用電限制；四是煤炭、鋼鐵等大宗商品價格上漲帶來對高耗能企業(yè)生產起到催升作用。

    “能耗雙控”政策的落實，對部分上市公司產生影響。記者梳理發(fā)現，近日，錦雞股份、天原股份、西大門等16家上市公司發(fā)布公告稱，公司或子公司實施“臨時停產”和“臨時限產”等措施。例如，9月23日，錦雞股份發(fā)布公告稱，江蘇省泰興經濟開發(fā)區(qū)管委會接上級政府部門“能耗雙控”的要求，建議園區(qū)相關企業(yè)實施“臨時停產”和“臨時限產”等措施。公司從維護社會、地方經濟發(fā)展大局出發(fā)，積極配合園區(qū)政府相關建議舉措，經管理層討論決定對地處園區(qū)全資子公司泰興錦云染料有限公司和泰興錦匯化工有限公司自9月22日起實施臨時限產。錦雞股份表示，本次臨時限產預計將對公司2021年下半年的經營業(yè)績產生一定的影響，具體影響金額以定期報告披露為準。

    “能耗雙控加碼對上市公司有利有弊，短期看會影響其生產和經營布局，加大生產性企業(yè)的能耗改造成本支出，限電和有序用電等可能會導致其產能釋放受限，進而影響其年度目標的完成。”宋向清表示，但從中長期來看，能耗管控力度的加大，督促企業(yè)強化能耗系統(tǒng)改造，強化創(chuàng)新經營，強化新能源和可再生能源使用強度，這必然為其大規(guī)模生產奠定可持續(xù)的發(fā)展基礎。

    記者注意到，不少投資者紛紛在互動易平臺上詢問能耗雙控對上市公司相關產能是否受到影響。上市公司也積極回應。例如，遠興能源表示，公司所屬企業(yè)自備電廠積極響應國家“雙控”號召，落實相關舉措；同時公司通過優(yōu)化工藝，節(jié)能技改等措施有效保障生產裝置正常運行，目前公司主要生產裝置運行正常。也有公司表示，公司非高能耗企業(yè)，到目前為止未接到雙控通知。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，能耗雙控要求下，高耗能企業(yè)將受到較大影響。

    從二級市場看，截至9月23日收盤，電力板塊中，有8只相關概念股漲停。郭一鳴表示，能耗“雙控”政策，利好風電板塊。

    “能耗管控是我國今后一段時期從中央到地方需要常抓不懈的重點工作，其中能耗指標、能效水平、生態(tài)環(huán)保等是管控的主要環(huán)節(jié)。不符合要求的‘兩高’項目，未來不僅可能面臨更嚴格的政策緊箍咒，在節(jié)能審查、環(huán)評審批等方面將被嚴厲約束甚至嚴格問責，而且部分項目甚至可能無法申請信貸支持。”宋向清說。

    宋向清建議，進一步強化我國可再生能源電力消納保障機制，進一步推進實施綠色電力證書交易機制，對可再生能源消費占比達到一定額度的地區(qū)進行獎勵，對超額消費可再生能源電量的地區(qū)抵扣相關能耗量，形成有獎有罰的政策組合拳，從而激勵各省市區(qū)可再生能源產業(yè)發(fā)展和市場消納。

    張依群表示，今年我國采取了更加嚴厲的節(jié)能減排限產政策，有利于推動紡織、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)走技術集約高端化的發(fā)展模式。建議對高耗能企業(yè)實行用電配額管理，鼓勵企業(yè)更加有效利用能源；同時，建立完善價格限制和引導機制，以市場化手段推動高耗能企業(yè)自主節(jié)能轉型。

（編輯 孫倩）