證券時報記者 王君暉

    近年來，國內外經濟金融形勢發(fā)生了深刻變化，部分領域的法規(guī)亟待修改完善。2021年全國兩會期間，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥在接受證券時報記者采訪時表示，現(xiàn)行《中國人民銀行法》部分制度設計明顯滯后或存在缺陷，修法要求日益緊迫。另外，建議盡快制定《金融機構破產法》，健全金融機構市場化退出機制。

    白鶴祥建議，應加快推進修法進程，促進人民銀行治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    在關于盡快制定《金融機構破產法》的議案中，白鶴祥表示，鑒于目前防范和化解金融風險形勢復雜嚴峻，金融機構出現(xiàn)風險乃至破產的現(xiàn)象頻發(fā)，制定《金融機構破產法》迫在眉睫，建議加快制定進程，從以下四個方面進行制度設計。

    一是以效率性和科學性為導向選擇立法體例和立法模式。在立法體例方面，先解燃眉之急，再謀長遠規(guī)范；在立法模式方面，重點解決司法權與行政權的配置平衡問題。

    二是以維護金融安全目標為導向確定適用金融機構范圍。建議遵循“目標導向”，基于防范化解金融風險和維護金融安全的目標，結合金融機構破產特點，廣義地界定本法適用的“金融機構”的范圍或類型，將各類金融市場（包括貨幣市場、外匯市場、證券市場、保險市場、信托市場等）中的金融主體都納入其中。

    三是以適用和實效為導向設定金融機構破產特別程序。建議針對金融機構破產特性，在金融機構破產申請主體、申請條件、破產標準、破產重整、清償順序以及破產管理人等方面作出特別規(guī)定，確保能夠有效運用于金融機構破產實踐。

    四是以構建協(xié)調有效、有機聯(lián)動的體系化機制為目標設計破產程序與配套程序和制度的銜接。