本報(bào)記者 劉琪

    金融業(yè)開放是我國(guó)對(duì)外開放的重要組成部分，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，既是金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》（下稱《方案》）提出，有序擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放。允許在境內(nèi)設(shè)立外資控股的合資銀行、證券公司及外商獨(dú)資或合資的資產(chǎn)管理公司。

    據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，近兩年，央行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局先后宣布并推動(dòng)了50多條具體開放措施。其中包括大幅放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，徹底取消了銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制，大幅擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，降低資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限以及股東資質(zhì)等方面的限制，并形成了一批示范性案例，各種“首家”不斷涌現(xiàn)。

    2018年11月份，證監(jiān)會(huì)依法核準(zhǔn)UBSAG（瑞士銀行有限公司）增持瑞銀證券有限責(zé)任公司的股比至51%，核準(zhǔn)瑞銀證券有限責(zé)任公司變更實(shí)際控制人。這是《外商投資證券公司管理辦法》發(fā)布實(shí)施后，證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的首家外資控股證券公司。

    2019年12月20日，銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)東方匯理資產(chǎn)管理公司和中銀理財(cái)有限責(zé)任公司在上海合資設(shè)立理財(cái)公司，東方匯理資管出資比例為55%，中銀理財(cái)出資比例為45%，這是首家獲批籌建的由境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)控股的理財(cái)公司。

    2020年6月份，為進(jìn)一步擴(kuò)大期貨市場(chǎng)對(duì)外開放，證監(jiān)會(huì)依法核準(zhǔn)摩根大通期貨為我國(guó)首家外資全資控股期貨公司。2020年8月29日，證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站信息顯示，全球資管巨頭貝萊德（BlackRock）于2020年4月份提交的公募基金申請(qǐng)正式獲批，核準(zhǔn)其以3億元人民幣注冊(cè)資本設(shè)立貝萊德基金管理有限公司，并掌握全部股權(quán)。這也是我國(guó)首家實(shí)現(xiàn)100%外資控股的公募基金。

    今年1月28日，安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)控股有限公司宣布已獲得銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，將發(fā)起籌建安聯(lián)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱：安聯(lián)保險(xiǎn)資管）。而安聯(lián)保險(xiǎn)資管是《中歐投資協(xié)定》于2020年12月30日談判完成后獲批籌建的中國(guó)首家外資獨(dú)資保險(xiǎn)資管公司，也是業(yè)內(nèi)首家獲批籌建的外資獨(dú)資保險(xiǎn)資管公司。

    此外，銀保監(jiān)會(huì)副主席梁濤1月22日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上在談及銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)2020年運(yùn)行及改革發(fā)展情況時(shí)提到，銀保監(jiān)會(huì)穩(wěn)步擴(kuò)大金融對(duì)外開放，推動(dòng)更多對(duì)外開放措施落地，積極審核外資機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)。自2018年以來，共批準(zhǔn)外資銀行和保險(xiǎn)公司來華設(shè)立近100家各類機(jī)構(gòu)。

    “隨著中國(guó)金融服務(wù)業(yè)開放程度加大，國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)紛紛擴(kuò)大和深化對(duì)中國(guó)的直接投資，大力擴(kuò)展在華業(yè)務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模。”中國(guó)銀行研究院研究員王有鑫對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，中國(guó)金融業(yè)擴(kuò)大開放，外資金融機(jī)構(gòu)加速進(jìn)入，金融業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平將明顯提升，多層次資本市場(chǎng)和現(xiàn)代金融體系建設(shè)將加快推進(jìn)，銀行、股市、債市和資產(chǎn)管理領(lǐng)域發(fā)展將獲得更多支持。

    同時(shí)，王有鑫認(rèn)為，外資加速進(jìn)入將增加跨境資本流動(dòng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。不過，該風(fēng)險(xiǎn)整體可控。一方面，目前國(guó)內(nèi)金融體系發(fā)育良好，內(nèi)資機(jī)構(gòu)體量巨大，公司治理完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入將面臨本地化和客戶挖掘等問題，競(jìng)爭(zhēng)力形成尚需時(shí)間。另一方面，我國(guó)在開放的同時(shí)高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范，外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入或開展業(yè)務(wù)時(shí)依然要按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行審慎監(jiān)管，搭建完備的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，避免金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和蔓延。