11月24日，備受信托業(yè)關注的《中國銀保監(jiān)會信托公司行政許可事項實施辦法》正式發(fā)布?！掇k法》鼓勵信托公司開展本源業(yè)務，引導信托公司完善公司治理，助推信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    《辦法》共計七章七十六條，明確規(guī)范了信托公司行政許可準入標準，并落實進一步對外開放政策，取消外資金融機構入股信托公司10億美元總資產(chǎn)要求。

    公開資料顯示，在《辦法》正式發(fā)布前，中國銀保監(jiān)會就《辦法（征求意見稿）》面向社會公開征求了意見。對比此前發(fā)布的征求意見稿，《辦法》主要發(fā)生了以下變化：

    首先，在對信托公司以固有資產(chǎn)從事股權投資業(yè)務的要求方面，第五章第五十一條第四款的“最近2年無重大違法違規(guī)經(jīng)營記錄，或已整改到位并經(jīng)銀保監(jiān)會或其派出機構認可”調(diào)整為“最近3年無重大違法違規(guī)經(jīng)營記錄”。

    其次，信托公司企業(yè)年金基金管理業(yè)務資格、信托公司特定目的信托受托機構資格以及信托公司受托境外理財業(yè)務資格的準入條件也有所調(diào)整。

    頗受行業(yè)關注的是，《辦法》顯示，信托公司可申請開辦的業(yè)務范圍和業(yè)務品種包括：企業(yè)年金基金管理業(yè)務資格、特定目的信托受托機構資格、受托境外理財業(yè)務資格、股指期貨交易等衍生產(chǎn)品交易業(yè)務資格、以固有資產(chǎn)從事股權投資業(yè)務資格。信托公司申請開辦上述業(yè)務范圍和業(yè)務品種之外的其他業(yè)務，相關許可條件和程序由銀保監(jiān)會另行規(guī)定。

    “《辦法》對信托公司的業(yè)務范圍和業(yè)務品種作出了明確的規(guī)定，拓展了其業(yè)務空間，有利于信托公司回歸本源業(yè)務，推動信托業(yè)深度轉(zhuǎn)型。”用益信托研究員帥國讓分析稱。

    與此同時，在強化股東監(jiān)管方面，《辦法》對擬成為信托公司控股股東的非金融企業(yè)，在權益性投資余額比例、盈利能力、凈資產(chǎn)比例等方面提出更嚴格的準入標準?！掇k法》同時強化了股東入股資金來源審查要求，嚴格要求自有資金出資，并進一步要求股東承諾不以所持有信托公司股權的受（收）益權等形式設立信托等金融產(chǎn)品。

    “《辦法》中股東管理、股東的權利義務等相關內(nèi)容，對完善信托公司的股權治理結(jié)構意義重大。從目前信托公司的情況來看，部分信托公司需要作出調(diào)整。”滬上一位信托人士直言。

    銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，此次發(fā)布的《辦法》鼓勵信托公司開展本源業(yè)務，調(diào)整信托公司特定目的信托受托機構資格的準入條件，適當放寬了對信托公司經(jīng)營年限和監(jiān)管評級的要求，同時新增信托公司合規(guī)總監(jiān)任職資格條件及許可程序內(nèi)容，并強化信托公司獨立董事監(jiān)管，提高獨立董事履職的獨立性，明確要求獨立董事在同一家信托公司任職時間累計不得超過6年。

    “此次辦法施行后，信托公司預計會盡快加大證券投資及服務信托等業(yè)務領域的拓展力度，公司治理也將更加完善，行業(yè)的長期健康發(fā)展值得期待。”一位信托業(yè)觀察人士表示。