本報記者 張歆

    為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，加大保險資金對實體經(jīng)濟股權(quán)融資支持力度，提升社會直接融資比重，近期中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于保險資金財務(wù)性股權(quán)投資有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年9月末，保險資金通過股權(quán)直接投資、股權(quán)投資計劃、股權(quán)投資基金等方式，投資企業(yè)股權(quán)規(guī)模2萬億元，占保險資金運用余額的10%，成為金融業(yè)可提供股權(quán)性資本的主要機構(gòu)投資者。

    《通知》共十條，核心內(nèi)容是取消保險資金財務(wù)性股權(quán)投資的行業(yè)限制，通過“負(fù)面清單+正面引導(dǎo)”機制，提升保險資金服務(wù)實體經(jīng)濟能力。主要內(nèi)容包括：

    一是明確財務(wù)性股權(quán)投資的概念，保險機構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方對所投資企業(yè)不構(gòu)成控制或共同控制的，即為財務(wù)性股權(quán)投資。

    二是取消財務(wù)性股權(quán)投資行業(yè)限于保險類企業(yè)、非保險類金融企業(yè)和與保險業(yè)務(wù)相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療等特定企業(yè)要求，允許保險機構(gòu)自主選擇投資行業(yè)范圍，擴大保險資金股權(quán)投資選擇面。

    三是建立財務(wù)性股權(quán)投資負(fù)面清單，禁止保險資金投資存在十類情形的企業(yè)，同時鼓勵保險資金開展市場化、法治化債轉(zhuǎn)股項目。

    四是明確資金性質(zhì)要求，允許保險機構(gòu)運用自有資金和責(zé)任準(zhǔn)備金開展財務(wù)性股權(quán)投資。

    五是加強風(fēng)險控制，要求保險機構(gòu)承擔(dān)開展財務(wù)性股權(quán)投資的主體責(zé)任，完善股權(quán)投資管理制度，加強股權(quán)投資管理能力建設(shè)，審慎開展投資運作，不得利用股權(quán)投資開展內(nèi)幕交易或利益輸送。

    六是強化監(jiān)督管理，規(guī)定保險機構(gòu)開展財務(wù)性股權(quán)投資應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)報告義務(wù)，違反規(guī)定開展投資的，中國銀保監(jiān)會將依法采取監(jiān)管措施或給予相應(yīng)行政處罰。

    股權(quán)投資具有長期性、抗經(jīng)濟周期能力強等特點，與傳統(tǒng)投資資產(chǎn)的相關(guān)性弱，和保險資金期限長、追求長期收益的特點相一致。自2010年《保險資金投資股權(quán)暫行辦法》發(fā)布以來，保險機構(gòu)按照依法合規(guī)、自主決策、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展股權(quán)投資，投資能力和運作水平持續(xù)提升。經(jīng)過多年發(fā)展，企業(yè)股權(quán)已經(jīng)成為保險資產(chǎn)配置的重要品種。保險資金開展的股權(quán)投資在滿足行業(yè)資產(chǎn)配置需要、分散投資風(fēng)險的同時，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供了長期穩(wěn)定資金，促進了產(chǎn)業(yè)整合和優(yōu)化升級。

    下一步，銀保監(jiān)會將持續(xù)深化“放管服”改革，完善保險資金股權(quán)投資監(jiān)管政策，加強事中事后監(jiān)管，加大保險資金對實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)和科技企業(yè)的股權(quán)融資支持，切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。