5月28日下午，十三屆全國人大三次會議閉幕會，表決通過了關(guān)于政府工作報告的決議。這份新修訂的政府工作報告共在89處作出修改。

    對于各界比較關(guān)心的政府工作報告修改內(nèi)容，5月29日，政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室黨組成員孫國君在國新辦舉行的吹風(fēng)會作進一步解讀。

    接下來，就讓小編帶著各位劃重點吧！

    圖為國新辦吹風(fēng)會現(xiàn)場 杜雨萌/攝影

    2/3補充修改意見掛鉤民生和就業(yè)

    孫國君：與往年相比，今年政府工作報告補充內(nèi)容的意見居多，89處修改中，90%以上是補充內(nèi)容的修改，且三分之二的補充修改意見又直接與民生和就業(yè)相關(guān)。以保障和改善民生部分為例，共修改31處，占比超過三分之一。從內(nèi)容上看，修改意見主要集中在民生保障、疫情防控、宏觀政策、投資消費、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新等方面。

    中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員楊志勇：就業(yè)本質(zhì)上屬于基本民生問題，是民生之本，且關(guān)乎社會穩(wěn)定。當前，在疫情和經(jīng)濟仍存在不確定性的背景下，抓住就業(yè)，就意味著抓住了“六保”和“六穩(wěn)”的牛鼻子。不僅如此，由于就業(yè)問題比經(jīng)濟增長會表現(xiàn)得更為直觀，故而抓就業(yè)實際上也是在抓經(jīng)濟工作，這仍然體現(xiàn)了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的要求。

    事實上，不僅是此次補充修改意見更多的指向了民生和就業(yè)領(lǐng)域，在5月22日國務(wù)院總理李克強作的政府工作報告中，就已然透露出今年宏觀調(diào)控對于就業(yè)以及民生問題的高度關(guān)注。

    比如今年政府工作報告未設(shè)GDP增長目標，而是強調(diào)守住“六保”底線；再比如積極的財政政策要更加積極有為，新增加的1萬億元財政赤字規(guī)模和1萬億元抗疫特別國債要全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體；除此之外，政府工作報告還明確了要加大宏觀政策實施力度，并提出保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。

    萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲：雖然2020年政府工作報告未設(shè)定GDP目標，但卻明確定調(diào)貨幣政策和財政政策的力度服從于“就業(yè)優(yōu)先”，進一步強化了“六保”的底線思維。

    正如政府工作報告所傳遞出的信息，要想保障就業(yè)和民生，其關(guān)鍵還應(yīng)在于穩(wěn)企業(yè)，尤其是提供了大量工作崗位的中小企業(yè)。

    萬博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲：結(jié)合目前情況來看，要想實現(xiàn)保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，今年年中將是下一個重要的政策決策窗口。即如果出現(xiàn)新的情況或者不確定性因素，預(yù)計更大力度的財政政策和貨幣政策可能會出臺。與此同時，今年要想實現(xiàn)“六保”工作，確實還需要一些破冰之力，比如要重視各地方營商環(huán)境的改革，激發(fā)市場活力，提升企業(yè)家的信心和政策獲得感，而這也是不亞于真金白銀的資金投入的。

    金融支持穩(wěn)企業(yè)吸收5條意見

    孫國君：今年政府工作報告在強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持中，吸收了5條意見，比如有代表提出要完善考核激勵機制，要鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸；再比如，有代表提出要利用金融科技以及大數(shù)據(jù)技術(shù)來降低金融的服務(wù)成本，提高金融服務(wù)的精準性；另外，要解決融資的問題，就要解決一些信用信息共享的問題。所以有代表提出要促進企業(yè)信用信息共享；再者，在加強監(jiān)管、防止資金空轉(zhuǎn)套利后面，我們還增加了“打擊惡意逃廢債”這樣的表述。

    中商智庫首席研究員李建軍：今年政府工作報告沒有設(shè)定經(jīng)濟增長目標，底線思維明確要保就業(yè)，而中小微企業(yè)是其中的核心，因此要在金融支持實體經(jīng)濟方面，重點突出支持中小微企業(yè)。另外，在貨幣政策傳導(dǎo)的過程中，銀行起到非常關(guān)鍵的作用。此前銀行在給中小微企業(yè)貸款方面做得還不是很到位，所以特別強調(diào)要鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸，做好激勵和保障機制，讓貨幣政策夠通過商業(yè)銀行有效地傳導(dǎo)給實體經(jīng)濟，真正使實體經(jīng)濟能夠獲得更多、更便宜的資金來確保企業(yè)在疫情之下的生存和發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)和收入。

    孫國君：整體上看，融資難、融資貴還是當前企業(yè)面臨的突出問題，特別是中小微企業(yè)，大家都希望把融資這塊的表述盡可能地再明晰一些。

    小編注意到，在今年全國兩會期間，關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展的代表委員不在少數(shù)，而他們也紛紛就解決中小微企業(yè)融資難融資貴建言獻策。

    全國人大代表、人民銀行南昌中心支行行長張智富建議，要進一步完善政府性融資擔保機制，如完善考核監(jiān)管機制、建立銀擔企三方精準對接機制、完善風(fēng)險分擔機制、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機制，提升為小微企業(yè)融資服務(wù)的積極性。

    全國人大代表、中國人民銀行武漢分行行長王玉玲建議，盡快建立健全各層級信用信息歸集、共享和查詢機制，為銀行打開信用信息共享大門，鼓勵各地建立信用貸款擔保基金，撬動更多信用貸款發(fā)放。同時，在監(jiān)管考核評估方面考慮增設(shè)信用貸款有關(guān)指標，推動商業(yè)銀行積極發(fā)放信用貸款等。

    全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍建議，應(yīng)推進金融機構(gòu)融資服務(wù)堅持風(fēng)險定價；加強運用金融科技和大數(shù)據(jù)能力，降低服務(wù)成本，扶持中小銀行專注進行小微企業(yè)融資服務(wù)等。

    中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林：借助金融科技的手段可以起到兩方面的作用：一是“聚眾力”，借助金融科技能夠有效調(diào)動民間投資的活力，通過匯集民間的資本，可以有效地為銀行體系這種間接融資提供補充。二是“提信用”，引入金融科技，比如區(qū)塊鏈等技術(shù)，對企業(yè)信用進行透明化的評級，并且可追溯，可監(jiān)督，還能夠?qū)Y金流向進行監(jiān)控，建設(shè)一種不可篡改的完善的評級監(jiān)督體系，這樣就能夠在降低風(fēng)險的情況下，為小微企業(yè)提供更多地融資渠道。