■本報見習(xí)記者 劉偉杰

    2019年政府工作報告指出，要加快國資國企改革，依法處置“僵尸企業(yè)”。

    昨日，湘財證券研究所宏觀研究員祁宗超在接受《證券日報》記者采訪時表示，“僵尸企業(yè)”由于缺乏市場競爭力和盈利能力，只能依賴財政和銀行貸款維持經(jīng)營，常常導(dǎo)致生產(chǎn)資源低效分配，對行業(yè)發(fā)展乃至整個市場經(jīng)濟(jì)都會產(chǎn)生不良影響。過去幾年，“僵尸企業(yè)”的出清工作被視為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，并取得階段性成果。預(yù)計在下一階段的“僵尸企業(yè)”清理工作中，會繼續(xù)以市場化為主，并充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。

    在祁宗超來看，中長期而言，“僵尸企業(yè)”的出清工作要繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，健全市場化破產(chǎn)機(jī)制，避免出現(xiàn)行政手段給低效企業(yè)“輸血”現(xiàn)象。

    富國基金高級策略分析師陳杰昨日在接受《證券日報》記者采訪時分析認(rèn)為，在依法處置“僵尸企業(yè)”過程中，土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素將得到集中釋放，這不僅有利于國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、國有資本保值增值，也有利于緩解民營企業(yè)土地成本高、融資難度大等問題，增強各類企業(yè)的發(fā)展活力和核心競爭力。要注意的是，未來在處置“僵尸企業(yè)”過程中，要妥善處置好“保護(hù)企業(yè)職工、債權(quán)人、股東和投資者合法權(quán)益”等問題，特別是下崗職工的安置問題。

    民生銀行研究院研究員郭曉蓓昨日在接受《證券日報》記者采訪時也表示，清理“僵尸企業(yè)”牽扯眾多，涉及國有資產(chǎn)保護(hù)、金融風(fēng)險防范、企業(yè)職工安置、非公經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)等一系列問題。因此，在處置“僵尸企業(yè)”過程中，政府需根據(jù)實際情況推出有關(guān)財稅優(yōu)惠政策，緩解企業(yè)運行壓力，重視職工安置問題，并幫助企業(yè)與銀行等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。同時，也需要得到銀行的積極支持，給予免息停息以及寬松的還本付息政策，以此降低兼并重組成本，激發(fā)兼并重組動力。

    郭曉蓓建議，在處置“僵尸企業(yè)”過程中，一是可以采用并購重組這種一次性的整體解決問題方式，用以解決現(xiàn)有資產(chǎn)和資源仍具有一定價值的“僵尸企業(yè)”，這也有利于并購主體進(jìn)行資源與資產(chǎn)整合，以提升企業(yè)經(jīng)營效益。

    二是托管經(jīng)營。將企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)交由更強經(jīng)營管理主體有償經(jīng)營，同時明晰企業(yè)所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者等責(zé)任與權(quán)利關(guān)系。

    三是退出市場。這是目前對無法持續(xù)經(jīng)營的“僵尸企業(yè)”最好的市場化處置手段，可通過破產(chǎn)程序解決，包括破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解和破產(chǎn)清算。

    值得關(guān)注的是，今年政府工作報告提出，“從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。”

    在陳杰看來，上述措施除了著力“穩(wěn)就業(yè)”之外，也兼有穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”的考慮。