農業(yè)農村部農村經濟研究中心助理研究員、農業(yè)農村部糖料全產業(yè)鏈農業(yè)信息分析預警團隊首席分析師馬凱在接受中國證券報記者采訪時表示，近年來，我國食糖消費量穩(wěn)中趨增，我國食糖市場仍呈現(xiàn)產不足需局面。

    中國證券報：怎樣看待當前白糖價格對產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的影響？

    馬凱：價格是供需關系的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)資源均衡配置的重要手段。白糖價格對食糖產業(yè)鏈的影響是十分廣泛的。自2017/2018榨季以來，受國際食糖價格低迷、國內市場信心不足等因素綜合影響，國內食糖價格持續(xù)下行，目前已低于多數(shù)制糖企業(yè)成本線。受此影響，制糖企業(yè)經營困難，我國制糖行業(yè)在2015/2016、2016/2017兩個榨季盈利后，于2017/2018榨季再度虧損。根據(jù)中國糖業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2017/2018榨季我國制糖行業(yè)虧損達19.2億元。如果低迷的價格長期持續(xù)，制糖企業(yè)將持續(xù)虧損，勢必將影響糖廠對糖料種植這一“第一車間”的投入力度，糖料收購價將面臨下調壓力，糖料款的兌付也將面臨困難，進而對糖農的收益也將造成損害。

    中國證券報：當前，白糖市場供應、終端需求兩端整體上呈現(xiàn)怎樣的變化？

    馬凱：當前，我國食糖市場仍呈現(xiàn)產不足需局面。從供給方面來看，我國食糖產量有周期性波動的規(guī)律，一般5年至6年為一個周期，從最近十個榨季來看，最高產量為2013/2014榨季的1332萬噸，最低產量為2015/2016榨季的870萬噸，剛結束的2017/2018榨季產量是1031萬噸。總體來看，我國食糖產量基本維持在1000萬噸上下。

    從需求方面來看，受人口規(guī)模增加、城鎮(zhèn)化快速推進等因素影響，近年來，我國食糖消費量呈現(xiàn)穩(wěn)中趨增態(tài)勢。根據(jù)中國糖業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2017/2018榨季我國食糖消費量為1510萬噸，同比增加20萬噸。

    從消費結構來看，我國食糖消費仍以工業(yè)消費為主，但近年來，工業(yè)消費與民用消費呈此消彼長的特點，2017/2018榨季，工業(yè)消費占比為58%，民用消費占比為42%。這主要是因為食糖在甜味劑食糖上受到淀粉糖的競爭，而在民用消費領域則較為穩(wěn)定。

    中國證券報：近年來，白糖進口方面是否發(fā)生變化？

    馬凱：討論食糖進口首先有兩個問題需要注意：一是我國食糖產不足需，需要通過進口食糖來滿足國內需求。二是由于國內外食糖價差的存在，導致國內食糖進口面臨較大壓力，存在過量進口風險。此前，大量低價進口糖涌入國內市場，一度對我國產業(yè)發(fā)展造成很大損害。在此背景下，在國家有關部門和行業(yè)組織的推動下，我國采取了一系列的措施來調控食糖進口的規(guī)模和節(jié)奏。如2014年11月，商務部將配額外食糖納入自動進口許可；2017年5月22日，商務部發(fā)布公告，對進口食糖采取保障措施，實施期3年，對配額外進口糖加征關稅；2018年7月，商務部取消了不適用保障措施國家（地區(qū)）名單，并于2018年8月1日開始實施。在上述政策措施的作用下，我國食糖進口的規(guī)模有所減少，2017/2018榨季食糖進口總量243萬噸，比高峰期時的2014/2015榨季減少了238萬噸，減少了將近一半，為49.5%。

    中國證券報：怎樣看待白糖“保險+期貨”試點項目？

    馬凱：白糖“保險+期貨”項目把金融創(chuàng)新和農產品市場特點結合起來，既符合國家農業(yè)政策調整和農產品市場調控的發(fā)展方向，又滿足了金融公司和制糖企業(yè)等市場主體業(yè)務創(chuàng)新和發(fā)展的需求，同時還穩(wěn)定了農民的收益預期。因此，具有良好的發(fā)展前景。