■本報記者 杜雨萌

    國務(wù)院新聞辦公室于10月15日舉行新聞發(fā)布會，國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹中央企業(yè)2018年前三季度經(jīng)濟運行情況，并集中回應(yīng)了國企央企改革熱點問題。

    數(shù)據(jù)顯示，前三季度中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入21.1萬億元，同比增長11%，收入增速已連續(xù)四個月超過10%；累計實現(xiàn)利潤總額13491億元，同比增長21.5%，增速連續(xù)五個月超過20%。前三季度中央企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)快速增長，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

    彭華崗介紹，國企改革取得了很大的進展。目前全國國有企業(yè)公司制改制面達到94%；重要領(lǐng)域混合所制改革試點已分三批在50戶企業(yè)開展；完成超過1500戶企業(yè)“處僵治困”任務(wù)；中央企業(yè)已經(jīng)由116家調(diào)整至96家；截至2018年9月底，全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)議達到91%，今年年底將基本完成；截至2018年9月底，全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)議達到91%，今年年底將基本完成。

    國企改革目標(biāo)

    與“競爭中性”原則一致

    對于中國的國有企業(yè)改革來說，在對外開放程度不斷擴大以及國際經(jīng)濟交流合作不斷增加的過程中，外界也非常關(guān)注中國的國有企業(yè)改革。日前，中國央行行長易綱在2018年G30國際銀行業(yè)研討會上表示，為解決中國經(jīng)濟中存在的結(jié)構(gòu)性問題，我們將加快國內(nèi)改革和對外開放，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，并考慮以“競爭中性”原則對待國有企業(yè)。

    彭華崗指出，經(jīng)過40年的改革開放，國有企業(yè)已經(jīng)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合。改革的思路、改革的目標(biāo)就是要使國有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，也就是說經(jīng)過改革以后的國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)是一樣的，依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，同等受到法律保護，這與“競爭中性”原則是一致的。我們提倡“所有制中立”，反對因企業(yè)所有制的不同而設(shè)置不同的規(guī)則，反對在國際規(guī)則制定中給予國有企業(yè)歧視性待遇。

    彭華崗表示，推進的混合所有制改革是雙向的，既大膽引進來，鼓勵支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，也積極走出去，鼓勵支持國有資本投資民營企業(yè)。同時，這樣雙向的改革也是雙贏的。從實際情況看，目前，中央企業(yè)下屬各級子企業(yè)三分之二都已經(jīng)是混合所有制企業(yè)。近年來中央企業(yè)推進瘦身健體提質(zhì)增效，減少11651戶企業(yè)法人，其中2618戶將控股權(quán)讓渡給民營企業(yè)；中國寶武旗下的寶鋼氣體，雖然盈利情況好，每年凈資產(chǎn)收益率超過10%，已成為行業(yè)主要競爭者之一，但是由于不屬符合集團發(fā)展戰(zhàn)略，也轉(zhuǎn)讓給了民營資本控股。

    國資劃轉(zhuǎn)和國資投資公司試點

    下一批名單正研究中

    彭華崗表示，按照有關(guān)要求，我們開展了劃轉(zhuǎn)社?；鸬脑圏c，目前三戶試點企業(yè)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)了國有資本200多億元，三戶試點的產(chǎn)權(quán)變更登記現(xiàn)在已經(jīng)完成，我們正在會同社?；鹄硎聲薷墓镜恼鲁蹋k理工商變更登記。同時，我們著手研究第二批劃轉(zhuǎn)企業(yè)名單，將更多符合條件的中央企業(yè)列入劃轉(zhuǎn)范圍，加大劃轉(zhuǎn)力度，盡快推動劃轉(zhuǎn)工作。下一步，國資委將在繼續(xù)做好劃轉(zhuǎn)社保基金工作的同時，深化國有企業(yè)改革，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本回報，讓國有企業(yè)發(fā)展成果更多惠及人民。

    “前期有10家國有資本投資運營公司在試點，其中，2家是運營公司，8家是國有資本投資公司。前一段時間，國務(wù)院專門發(fā)布了關(guān)于國有資本投資運營公司的試點文件，我們按照要求正在積極研究下一批國有資本投資公司名單。”彭華崗表示，在綜合考慮的前提下，我們做了一個初步的方案，現(xiàn)在正在履行審批程序，定了以后會盡快公布。

    深化重點領(lǐng)域混改試點

    多措并舉降杠桿減負債

    彭華崗表示，下一步國企改革工作的重點是“六個突出抓好”。

    一是突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)。有效劃分企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

    二是突出抓好混合所有制改革。積極探索集團層面混合所有制改革，加快下屬子企業(yè)混合所有制改革，進一步深化重點領(lǐng)域混合所有制改革試點。切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，增強企業(yè)內(nèi)部約束和激勵，保護各類所有制產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

    三是突出抓好市場化經(jīng)營機制。推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長期激勵措施。充分發(fā)揮企業(yè)家作用，推動國有企業(yè)家隊伍不斷發(fā)展壯大

    四是突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)化解鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)過剩產(chǎn)能，抓緊消化處理各類歷史欠賬和遺留問題；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，加大自主創(chuàng)新力度，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐；多措并舉降杠桿減負債，堅決化解各類金融風(fēng)險。

    五是突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營體制。在組織架構(gòu)、運營模式、經(jīng)營機制方面加大改革力度，推動國有資本投資、運營公司試點取得實效。分類開展授權(quán)放權(quán)，按照企業(yè)發(fā)展實際，對國有企業(yè)進行分類授權(quán)。

    六是突出抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管。堅持生產(chǎn)力優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，加強對微觀主體的服務(wù)工作，加快建立更加有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，打造實時在線的國資監(jiān)管平臺，提高專業(yè)化能力和水平，進一步提升監(jiān)管的針對性有效性系統(tǒng)性。