■本報(bào)記者 杜雨萌

    時(shí)至年中，地方國(guó)企改革再現(xiàn)加速信號(hào)。部分省市在上半年國(guó)企改革工作取得積極成效的背景下，對(duì)下半年改革的重點(diǎn)任務(wù)予以圈定，并進(jìn)一步明確改革時(shí)間表。

    以山東省為例，混合所有制改革作為其推進(jìn)國(guó)企改革的重要手段，截至今年上半年，已取得明顯進(jìn)展。據(jù)悉，在山東省屬首批58戶(hù)混改試點(diǎn)企業(yè)中，目前已完成46戶(hù)，預(yù)計(jì)年底前將全部完成；省屬一級(jí)企業(yè)的混改工作——泰山財(cái)險(xiǎn)與德國(guó)安顧集團(tuán)合作也已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段；除此之外，還遴選確定了首批10戶(hù)員工持股試點(diǎn)企業(yè)。

    中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，地方在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，一方面取決于地方政府對(duì)國(guó)企改革成本的承擔(dān)能力，另一方面，也受到地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)企改革緊迫性與重要意義認(rèn)知差異的影響。從山東省來(lái)說(shuō)，由于山東省政府對(duì)國(guó)企改革高度重視，并出臺(tái)了一系列行之有效的改革舉措，建立了國(guó)企改革落實(shí)機(jī)制，可以說(shuō)，確實(shí)是走在了全國(guó)國(guó)企改革的前列。

    但要注意的是，盡管目前已有多個(gè)省市出臺(tái)了國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)方案，但在具體進(jìn)度上還是存在較大差異。

    對(duì)此，劉興國(guó)認(rèn)為，地方國(guó)有企業(yè)改革的真正難點(diǎn)并不在于方案的制定，而是在于方案的落地。一些地方的改革方案之所以難落地，既有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不愿承擔(dān)責(zé)任而選擇在觀(guān)望等待中拖延改革舉措落地的因素，也有受制于客觀(guān)條件與現(xiàn)實(shí)困難確實(shí)無(wú)法順利落實(shí)改革設(shè)想的因素。因此，一方面需要進(jìn)一步完善考核與激勵(lì)約束機(jī)制，建立完善改革的容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)各層面積極落實(shí)改革方案；另一方面，也要深入了解各地國(guó)企改革所面臨的現(xiàn)實(shí)困難，探索建立國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)基金，或是建立多方分擔(dān)改革成本的扶助機(jī)制，確保各項(xiàng)改革能夠順利推進(jìn)。

    展望下半年，蘇寧金融研究院宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍?jiān)诮邮堋蹲C券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)預(yù)計(jì)，地方國(guó)有企業(yè)的改革重點(diǎn)或著力點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：一是地方國(guó)有資本的授權(quán)體制。目前中央企業(yè)的國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制已基本構(gòu)建，國(guó)資委主導(dǎo)的國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司取得了積極進(jìn)展，但地方國(guó)有資本管理體制卻進(jìn)展較小，因此，預(yù)計(jì)下半年或在這方面有進(jìn)一步的探索；二是在央企混合所有制改革取得明顯進(jìn)展的背景下，隨著地方國(guó)有企業(yè)入選第三批混改試點(diǎn)，預(yù)計(jì)地方混改的力度也將進(jìn)一步加大；三是建立地方國(guó)有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。