■本報記者 包興安

    就“積極的財政政策不夠積極”的觀點，7月26日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部副部長劉偉首次正面回應(yīng)稱，財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控體系的兩大支柱。無論是積極的財政政策還是穩(wěn)健的貨幣政策，都是黨中央、國務(wù)院確定的重大宏觀政策取向。一直以來，財政部堅定不移地予以貫徹執(zhí)行。

    “為什么會提出財政政策要更加積極？這都是在中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告確定的大政方針之下穩(wěn)步推進(jìn)的，我們不搞大起大落，國務(wù)院常務(wù)會議要求根據(jù)形勢變化相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)。”劉偉說，比如將研發(fā)費(fèi)用加計扣除75%擴(kuò)大到所有企業(yè)，這些都是在年初整個大邏輯之下的進(jìn)一步的加量，并不是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生了什么重大的波動，我們沒有采取大水漫灌、突擊式的措施。

    劉偉認(rèn)為，財政政策“更加積極”主要有三個內(nèi)容：一是根據(jù)新的形勢判斷可以微調(diào)，可以再增加一些政策措施的配置，做一些加法。二是現(xiàn)在已經(jīng)納入計劃的一些工作，一些重大的政策在落地的環(huán)節(jié)，還必須要加大工作力度。三是各個部門的政策要聯(lián)動和配合，財政政策和貨幣政策需要共同推進(jìn)和協(xié)同。

    劉偉指出，下一步，財政部將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，聚焦減稅降費(fèi)，以支持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、穩(wěn)定就業(yè)為重點，精準(zhǔn)施策，提升效能，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化政策協(xié)同，更好地支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    一是進(jìn)一步減稅，2018年至2020年底，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測算全年減收650億元。

    二是對已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)增值稅留抵退稅返還的1130億元，在9月底前基本完成，盡快釋放政策紅利。

    三是助力解決小微企業(yè)融資困難，加快組建國家融資擔(dān)保基金。落實不低于600億元基金首期出資，協(xié)同省級融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，努力實現(xiàn)每年支持15萬家（次）小微企業(yè)和新增1400億元貸款的政策目標(biāo)。對地方拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用取得明顯成效的予以獎補(bǔ)。會同有關(guān)部門抓緊出臺操作辦法，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度由100萬元提高到500萬元。

    四是加強(qiáng)相關(guān)方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項目上早見成效。

    “按照今年預(yù)算安排，希望在后半年，就是第三季度和第四季度把1.35萬億元專項債中尚未發(fā)行的部分，根據(jù)項目準(zhǔn)備情況，由地方政府按市場化原則協(xié)商金融機(jī)構(gòu)平穩(wěn)有序發(fā)行。”劉偉說，我們強(qiáng)調(diào)要有效保障在建項目融資需求，但這些項目必須要符合相關(guān)政策、納入相關(guān)計劃，是地方本來就應(yīng)該推進(jìn)的項目，而不能是超越財力水平盲目鋪攤子，要避免新增隱性債務(wù)。