預(yù)計(jì)未來債市的信用結(jié)構(gòu)會進(jìn)一步梳理,信用等級和收益率分布將更為合理。
2018年以來,中國的債券市場經(jīng)歷了過山車式的價(jià)格波動,3月中旬到4月之間的資金面邊際寬松,市場走出一波出乎多數(shù)人意料的好行情,但隨后市場開始急劇轉(zhuǎn)向。隨著4月底資管新規(guī)的出臺,以及在近期一系列信用違約事件的影響之下,債市投資者的情緒變得十分緊張。
展望未來,在金融去杠桿的大基調(diào)之下,近期出臺的資管新規(guī)將長期約束債市的需求端,與此同時(shí),企業(yè)去杠桿也會限制債市的擴(kuò)容。
首先判斷債市的整體規(guī)模,預(yù)計(jì)未來的債市仍將穩(wěn)步擴(kuò)容。做出這一判斷主要與中國式去杠桿政策方案的選擇有關(guān)。從近期官方的一系列陳述與相關(guān)數(shù)據(jù)來看,前期的去杠桿效果逐漸凸顯。在外部不確定性驟升的當(dāng)前時(shí)期,經(jīng)濟(jì)將逐漸進(jìn)入穩(wěn)杠桿的階段,未來以時(shí)間換空間的政策取向更為清晰。而從中國經(jīng)濟(jì)的杠桿構(gòu)成來看,中國非金融企業(yè)杠桿率居于全球主要經(jīng)濟(jì)體之首,是去杠桿的主要目標(biāo);政府部門負(fù)債水平相對較低,居民杠桿水平尚處可控水平但增速過快已經(jīng)引發(fā)關(guān)注。因而,杠桿總體水平基本穩(wěn)定的前提下,未來的穩(wěn)杠桿主要是三種做法:其一,去除無效杠桿;其二,將壞杠桿轉(zhuǎn)化為好杠桿;其三,杠桿騰挪,低杠桿部門加杠桿引導(dǎo)高杠桿部門降杠桿。
在去除無效杠桿方面,未來將通過規(guī)范監(jiān)管,繼續(xù)減少中間環(huán)節(jié)的資金空轉(zhuǎn)過程,壓縮金融部門的資金鏈條,去除一部分無效的杠桿。在將壞杠桿轉(zhuǎn)化為好杠桿方面,通過從嚴(yán)監(jiān)管推動前期過度出表的影子銀行體系資金逐漸回歸表內(nèi),表外資金回流導(dǎo)致的資金缺口由表內(nèi)信貸和債券市場來填補(bǔ)。風(fēng)控更為嚴(yán)格的表內(nèi)信貸、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的債券市場將增強(qiáng)市場透明度,有助于管控金融風(fēng)險(xiǎn)。杠桿騰挪方面,以必要的跨部門杠桿騰挪確保經(jīng)濟(jì)不失速,可能是難以避免的。
其次,從結(jié)構(gòu)層面看,預(yù)計(jì)未來利率債的規(guī)模和占比都將進(jìn)一步提升,而信用債規(guī)模穩(wěn)中略升的同時(shí),其占比可能會有所下滑。如前所述,在推動非金融企業(yè)尤其是部分國企以及市場仍普遍相信政府隱性擔(dān)保的城投部門積極去杠桿的同時(shí),這些部門的債務(wù)缺口可能仍然需要政府來填補(bǔ)。這種填補(bǔ)可能會以兩種形式的政府加杠桿來實(shí)現(xiàn):其一,進(jìn)一步梳理財(cái)事權(quán)時(shí),剝離出這些國企或城投平臺的社會公共服務(wù)屬性功能,未來由政府以新增支出的形式來承接,政府的負(fù)債率將相應(yīng)增長;其二,以政府增加負(fù)債的形式,對由于承擔(dān)社會公共服務(wù)功能的前期相關(guān)存量債務(wù)進(jìn)行置換。但是,可以預(yù)期的是,如近期高層所一再重申的,中央政府不會再次對地方城投平臺和國企的一般債務(wù)進(jìn)行剛兌兜底。
在這種政策邏輯下,預(yù)計(jì)未來的利率債在結(jié)構(gòu)占比上仍有一定的上升空間,其中,大部分的占比上升可能是由于地方政府債務(wù)擴(kuò)張所致。
再次,預(yù)計(jì)未來債市的信用結(jié)構(gòu)會進(jìn)一步梳理,信用等級和收益率分布將更為合理。其一,金融強(qiáng)監(jiān)管、資金緊平衡持續(xù)的大格局下,非金融企業(yè)的債券借新還舊將經(jīng)歷一次信用評級調(diào)整的過程,企業(yè)債務(wù)再融資的難度將大幅高于前幾年債市整體快速擴(kuò)容的階段。其二,隨著央地之間的財(cái)事權(quán)再梳理,以及地方政府與相關(guān)平臺公司之間的公共職能再劃分,地方政府債務(wù)可能會繼續(xù)擴(kuò)容,并將推動地方城投債的市場定位再調(diào)整。市場對城投債的剛兌預(yù)期將會逐漸消散,城投債評級的分化將加劇。
對于未來債市發(fā)展,需關(guān)注四個(gè)新問題。第一,處理地方政府相關(guān)的存量債務(wù)時(shí),需要可信地建立起預(yù)算硬約束機(jī)制。第二,對于監(jiān)管部門而言,債市總體進(jìn)入信用債到期再融資階段之后,需要格外關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的潛在壓力,有必要依據(jù)企業(yè)部門的行業(yè)特征進(jìn)行適度的再融資規(guī)模協(xié)調(diào)。第三,未來的非金融企業(yè)的債市再融資過程中,有必要對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的債務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“解鏈”規(guī)范。第四,對于參與債券市場的金融機(jī)構(gòu)而言,債市未來的發(fā)展為其業(yè)務(wù)開展提供了新的機(jī)遇,但開展業(yè)務(wù)的邏輯可能需要調(diào)整。
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