30日，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于設(shè)立歐盟中間母公司的聯(lián)合意見書》。此意見書是對(duì)歐盟委員會(huì)2016年11月發(fā)表的《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)歐盟銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的政策提議》所做的評(píng)論，特別針對(duì)《資本要求指令》（CRD）第21b條款。該條款要求在歐總資產(chǎn)超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的非歐盟金融集團(tuán)在歐盟設(shè)立中間母公司（IPU）。

    意見書表示，中國(guó)監(jiān)管當(dāng)局歡迎歐盟理事會(huì)2017年11月27日發(fā)布的相關(guān)意見，尤其是取消“任何系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)無(wú)論在歐有幾家子行，均需成立IPU”的要求。這一調(diào)整將有利于實(shí)現(xiàn)其監(jiān)管目標(biāo)，使IPU相關(guān)要求更有彈性，并降低非歐盟金融集團(tuán)相應(yīng)組織架構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜程度。

    但CRD修改方案及歐盟理事會(huì)、歐洲央行相關(guān)意見中仍有部分內(nèi)容需再斟酌。一是目前中國(guó)監(jiān)管當(dāng)局尚未對(duì)在華外資金融機(jī)構(gòu)提出任何類似設(shè)立IPU的要求。二是考慮到潛在合規(guī)成本可能高于預(yù)期監(jiān)管效果，希望歐盟當(dāng)局能夠重新考慮設(shè)立IPU門檻為300億歐元的要求。三是希望歐盟當(dāng)局能夠重新考慮，不將非歐盟金融集團(tuán)分行的總資產(chǎn)納入資產(chǎn)計(jì)算范圍，且分行不納入新成立的IPU。四是金融控股公司和混合金融控股公司的相關(guān)監(jiān)管規(guī)定需進(jìn)一步明確。

    意見強(qiáng)調(diào)，盡管在歐中資銀行主要通過(guò)擁有銀行牌照的子行、分行開展業(yè)務(wù)，但還設(shè)有少數(shù)非銀機(jī)構(gòu)。中國(guó)監(jiān)管當(dāng)局與歐洲央行有同樣的關(guān)切，認(rèn)為需要進(jìn)一步明確金融控股公司和混合金融控股公司的監(jiān)管要求。