本報記者 許林艷

    如果將數(shù)字經(jīng)濟比作一座高速運轉(zhuǎn)的“智慧城市”，算力就相當(dāng)于這座“城市”里必不可少的“自來水”。如今，“城市”里的“用水需求”急速攀升，但“供水管網(wǎng)”還不具備“精準調(diào)度”“隨用隨取”的能力。隨著“智慧城市”的規(guī)模不斷壯大，這一“供水管網(wǎng)”也就是“全國一體化算力網(wǎng)”的建設(shè)迫在眉睫。

    10月16日，行業(yè)迎來重磅利好消息。當(dāng)日，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于開展城域“毫秒用算”專項行動的通知》提出，構(gòu)建高速大容量、確定低時延、泛在廣覆蓋的城域網(wǎng)絡(luò)，在城域內(nèi)提供毫秒級算力資源網(wǎng)絡(luò)通達能力。

    這是一場算力網(wǎng)絡(luò)的“速度革命”，專項行動將算力通達時延壓縮至毫秒級，將使算力資源如水電般隨取隨用。“專項行動將通過技術(shù)升級、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、場景落地和資源整合，為全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)提供堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加速算力資源的跨區(qū)域協(xié)同和行業(yè)應(yīng)用，最終實現(xiàn)‘算力即服務(wù)’的普惠化目標。”南開大學(xué)金融學(xué)教授田利輝對《證券日報》記者說道。

    為高質(zhì)量發(fā)展注入動能

    在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的背景下，算力已成為驅(qū)動全球創(chuàng)新的核心引擎。我國正以“東數(shù)西算”工程為戰(zhàn)略支點，加速構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，通過優(yōu)化資源配置和強化技術(shù)協(xié)同，為高質(zhì)量發(fā)展注入動能。

    2023年底，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入實施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。分析人士認為，《實施意見》是“東數(shù)西算”的進一步深化和拓展，全國一體化算力網(wǎng)的建設(shè)范圍由國家八大算力樞紐節(jié)點為主拓展到全國各個省市，其本質(zhì)由東西部算力資源高效配置深化為全國范圍算力基礎(chǔ)設(shè)施化。全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)目標將促進全國范圍內(nèi)各類算力資源高比例、大規(guī)模一體化調(diào)度運營。

    政策護航，一體化算力網(wǎng)建設(shè)按下“加速鍵”。

    今年5月份，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《算力互聯(lián)互通行動計劃》提出，到2026年，建立較為完備的算力互聯(lián)互通標準、標識和規(guī)則體系。資源互用方面，建成國家、區(qū)域、行業(yè)算力互聯(lián)互通平臺，統(tǒng)一匯聚公共算力標識，實現(xiàn)全國頭部算力企業(yè)的公共算力資源互聯(lián)。

    今年9月份，國家發(fā)展改革委等部門制定了《關(guān)于加強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施》。其中提出，加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，支持地方協(xié)同參與、共同建設(shè)，在國家統(tǒng)一標準指導(dǎo)下，推動全國算力資源有序池化，并網(wǎng)運行，打造集算力統(tǒng)籌監(jiān)測、統(tǒng)一調(diào)度、彈性供給、安全保障于一體的新型算力網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。

    “我國適度超前布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，‘以網(wǎng)強算’發(fā)展算力網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全國一體化算力體系，對推動數(shù)字中國跨越式發(fā)展，實現(xiàn)我國從算力大國邁向算力強國具有重要戰(zhàn)略意義。”中國移動研究院網(wǎng)絡(luò)與IT技術(shù)研究所研究員李瑩對《證券日報》記者表示。

    如何將分散在不同區(qū)域的算力資源進行整合，如何構(gòu)建跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺的協(xié)同調(diào)度體系，是算力一體化建設(shè)過程中需要不斷深入思考的問題，“相關(guān)技術(shù)標準的制定在這一過程中顯得十分重要。當(dāng)前，我國一體化算力網(wǎng)標準體系的建設(shè)日臻完善。”北京市京師律師事務(wù)所合伙人盧鼎亮對記者說道。

    標準體系的日趨完善，是算力網(wǎng)從“藍圖”走向“實景”的關(guān)鍵支撐。2025年8月份，全國數(shù)據(jù)標準化技術(shù)委員會秘書處就《全國一體化算力網(wǎng) 智算中心算力池化技術(shù)要求》《全國一體化算力網(wǎng) 安全保護要求》2項技術(shù)文件，面向社會公開征求意見。至此，全國一體化算力網(wǎng)9項技術(shù)文件已全部發(fā)布。

    隨著政策體系的持續(xù)完善，全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)全面鋪開。9月24日，國家算力互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺對外宣布，我國已經(jīng)實現(xiàn)31個省區(qū)市算力標識系統(tǒng)全線貫通，與此同時，50多條數(shù)據(jù)快遞線路首次上線。

    從政策引領(lǐng)到標準支撐，從國家統(tǒng)籌到地方實踐，全國算力“一張網(wǎng)”的藍圖正加速變?yōu)楝F(xiàn)實，為數(shù)字中國建設(shè)提供堅實的算力底座。盧鼎亮對記者表示，我國一體化算力建設(shè)已進入快速推進階段，形成了“頂層設(shè)計+重點工程+區(qū)域協(xié)同”的發(fā)展格局。

    從規(guī)模擴張到質(zhì)量躍升

    算力需求在人工智能訓(xùn)練與推理、智慧城市與交通等多個領(lǐng)域呈現(xiàn)出裂變式增長。全球算力市場正經(jīng)歷快速發(fā)展，市場規(guī)模持續(xù)擴大。我國坐擁全球第二大規(guī)模的算力市場，在政策驅(qū)動下，算力網(wǎng)絡(luò)正在加速構(gòu)建。

    當(dāng)前，推進算力互聯(lián)互通已形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識。“今年上半年，本公司推出的‘數(shù)據(jù)快遞’高通量廣域網(wǎng)傳輸方案，主要是通過超大規(guī)模文件遠距離高效傳輸創(chuàng)新技術(shù)，破解跨數(shù)據(jù)中心協(xié)同訓(xùn)練、敏感樣本邊傳邊訓(xùn)、模型實時分發(fā)等難題，實現(xiàn)千公里以上TB級數(shù)據(jù)分鐘級可達。”紫光股份有限公司工作人員對《證券日報》記者說道。

    除了技術(shù)方案提供商的探索，作為算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心力量，基礎(chǔ)電信運營商也在發(fā)力推進全國算力一體化建設(shè)，成為推動行業(yè)發(fā)展的重要支柱。

    中國移動有限公司（以下簡稱“中國移動”）把握算力時代發(fā)展脈搏，開創(chuàng)性地提出算力網(wǎng)絡(luò)新理念。“中國移動目前已初步建成技術(shù)和規(guī)模雙領(lǐng)先的全國性算力網(wǎng)絡(luò)，并且重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、算網(wǎng)應(yīng)用賦能和技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)三條主線，持續(xù)推動算力網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展。”李瑩介紹道。

    具體來看，中國移動的算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已形成明確的實施路徑并取得階段性成果。據(jù)了解，在基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建方面，中國移動形成了“4+N+31+X”的數(shù)據(jù)中心布局，覆蓋了“東數(shù)西算”全部核心樞紐，打造了呼和浩特和哈爾濱兩大超萬卡智算中心。在算網(wǎng)應(yīng)用賦能方面，打造了云智算“四層一體”的全棧AI新型服務(wù)體系，移動云上半年保持同比11.3%的雙位數(shù)增長。“未來，中國移動將加速多路徑示范與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，投入標準及開源工作，全力支撐全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)。”中國移動相關(guān)工作人員對記者說道。

    在9月底舉辦的2025年中國國際信息通信展覽會上，中國電信股份有限公司（以下簡稱“中國電信”）與華為技術(shù)有限公司攜手推出了邊云協(xié)同算網(wǎng)解決方案，這一解決方案通過模型分層部署技術(shù)，構(gòu)建端到端的數(shù)據(jù)安全保障體系，確保企業(yè)私有數(shù)據(jù)的安全性。這一方案的發(fā)布標志著算網(wǎng)一體化發(fā)展的新階段。

    中國電信方面表示，其未來將繼續(xù)推進“云改數(shù)轉(zhuǎn)智惠”的戰(zhàn)略，致力于構(gòu)建一體化的算力互聯(lián)網(wǎng)，釋放算力基礎(chǔ)設(shè)施的潛力。這一發(fā)展不僅為企業(yè)提供了更加靈活的算力解決方案，也為整個行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強有力的支持。

    “數(shù)字經(jīng)濟時代，算力已成為核心生產(chǎn)力，全球多國都已經(jīng)把發(fā)展算力作為了國家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵?；A(chǔ)電信運營商作為行業(yè)主力軍，正在通過技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建等方式推動著算力資源的高效配置。”李瑩對記者說道。

    從各自為戰(zhàn)到生態(tài)協(xié)同

    “算力已經(jīng)成為數(shù)字時代的‘新電力’，全國算力一體化建設(shè)的目標就是打造‘聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全’的全國算力網(wǎng)，讓算力像水電一樣自由流動，服務(wù)千行百業(yè)，支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)。”田利輝對《證券日報》記者表示。

    然而，從“各自為戰(zhàn)”的算力孤島邁向“融通發(fā)展”的一體化網(wǎng)絡(luò)，仍面臨多重挑戰(zhàn)。

    “當(dāng)前，我國算力納管與運營體系的整體效能亟需提升。”中國移動研究院網(wǎng)絡(luò)與IT技術(shù)研究所主任研究員王升向《證券日報》記者表示。據(jù)了解，當(dāng)前各地政府及企事業(yè)單位已發(fā)布數(shù)十個算力服務(wù)類平臺，但部分平臺的責(zé)任主體不明、運營模式不清晰，運維團隊和服務(wù)團隊未配備，功能待優(yōu)化，致使區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)域的協(xié)同調(diào)度效能不足，不利于資源的匯聚和可持續(xù)運營。

    “多元異構(gòu)算力編排調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)也有待突破。”王升進一步提到。當(dāng)前社會面算力資源的運營主體不同、算力類型和底層架構(gòu)不同，通過調(diào)度平臺實現(xiàn)統(tǒng)一納管調(diào)度的技術(shù)難度較大。面向未來并發(fā)性更強、動態(tài)性更高、匹配更精確的業(yè)務(wù)需求，相關(guān)主體還需進一步提升編排調(diào)度算法、智能化水平等。

    另外還有多位專家提到，在全國一體化算力網(wǎng)的建設(shè)過程中還需要特別注意能源消耗、數(shù)據(jù)安全和隱私保護的問題。

    挑戰(zhàn)背后亦是機遇，破解算力融通難題，需精準施策、靶向發(fā)力。為充分把握算力網(wǎng)絡(luò)科技引領(lǐng)新機遇，加快建設(shè)全國一體化算力體系，開創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面，王升認為：“要加快推動社會算力并網(wǎng)，構(gòu)建多層次、不同資源掌控水平的并網(wǎng)體系，加快閑散算力匯聚，更好地實現(xiàn)跨主體、跨區(qū)域、跨架構(gòu)算力融通發(fā)展。”

    全國一體化算力網(wǎng)的構(gòu)建，不僅是技術(shù)升級，更是國家競爭力的重塑。通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)協(xié)同，中國正以“算力網(wǎng)”為紐帶，編織一張覆蓋全域、普惠共享的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)字經(jīng)濟時代的高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。