本報記者 梁傲男

    9月15日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ窂囊婪鋵嵚糜问袌霰O(jiān)管責任、完善旅游市場綜合監(jiān)管機制、全面提高旅游市場綜合監(jiān)管水平和增強旅游市場綜合監(jiān)管保障能力等方面提出多項措施。

    記者注意到，相較于國務院辦公廳于2016年發(fā)布的《關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》，此次《通知》針對當下旅游市場的新特點以及旅游市場出現(xiàn)的亂象，在多方面都進行了補充和完善。

    《通知》提到，明確各相關(guān)部門職責。按照“屬地管理、部門聯(lián)動、各司其職、齊抓共管”的原則，明確各相關(guān)部門在旅游市場綜合監(jiān)管中的職責。各相關(guān)部門按照職責分工做好指導、協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督檢查等工作，加強信息溝通，提升綜合監(jiān)管效能。

    其中，文化和旅游部門負責旅游市場綜合監(jiān)管的日常協(xié)調(diào)、聯(lián)絡等工作，依法承擔規(guī)范旅游市場秩序、維護游客和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益的責任，監(jiān)督管理旅游服務質(zhì)量。商務部門依法履行餐飲、住宿、商超等行業(yè)管理職能，引導行業(yè)健康發(fā)展。體育部門負責游泳、攀巖、潛水、滑雪等高危險性體育項目行業(yè)監(jiān)管，依法查處在旅游景區(qū)、公園等地無證經(jīng)營高危險性體育項目的違法行為。民航部門依法承擔航空運輸和通用航空市場監(jiān)管責任，依法查處民用航空企業(yè)侵害游客權(quán)益的行為，維護游客機票退改簽的合法權(quán)益。

    同時，《通知》提到，落實旅游經(jīng)營者主體責任。推動各類旅游經(jīng)營者踐行“游客為本、服務至誠”的理念，依法依規(guī)經(jīng)營，提高服務品質(zhì)，保障游客出游安全和合法權(quán)益，維護市場秩序。指導旅行社合理安排旅游行程，加強導游隊伍管理，依法保障導游勞動權(quán)益。督促在線旅游平臺與旅游經(jīng)營者加強個人信息保護，不得以“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假宣傳、捆綁銷售等行為侵害游客權(quán)益。推動在線旅游平臺良性競爭，依法保障平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益，促進在線旅游市場健康有序發(fā)展。

    北京聞旅文化傳媒有限公司創(chuàng)始人周海濤對《證券日報》記者表示，若“大數(shù)據(jù)殺熟”的行為長期存在，不僅會削弱消費者的信任、降低用戶黏性，更會損害企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。同時，“大數(shù)據(jù)殺熟”也會擾亂市場秩序，破壞行業(yè)生態(tài)的健康運轉(zhuǎn)。

    另外，《通知》提到發(fā)揮行業(yè)組織作用。加強行業(yè)組織建設，鼓勵行業(yè)組織積極參與權(quán)益保護、信用建設、質(zhì)量提升等工作。推動加強行業(yè)自律，通過開展業(yè)務培訓、加強宣傳引導、選樹正面典型等方式，引導旅游經(jīng)營者依法依規(guī)誠信經(jīng)營，共同維護旅游市場秩序。

    “此次《通知》涵蓋了旅游市場管理的各個環(huán)節(jié)，有助于明確各方責任、推動職責落實，對即將到來的旅游旺季監(jiān)管工作是一場‘及時雨’。”旅游酒店行業(yè)高級經(jīng)濟師趙煥焱在接受《證券日報》記者采訪時表示，加強旅游市場監(jiān)管的整體統(tǒng)籌，逐步建立健全市場綜合監(jiān)管機制，將有效促進誠信、公平、有序的旅游市場環(huán)境的形成，助力我國由“旅游大國”邁向“旅游強國”。