本報(bào)記者 郭冀川

    6月10日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn) 深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），在創(chuàng)新支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制部分明確提出，支持深圳深化無(wú)人駕駛航空器飛行管理制度改革創(chuàng)新，完善低空飛行監(jiān)管規(guī)則，探索開(kāi)展跨境直升機(jī)飛行、公益服務(wù)等通用航空業(yè)務(wù)。

    近年來(lái)，無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）等低空航空器技術(shù)快速發(fā)展，性能提升且成本下降，為低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。與此同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)被納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)版圖，各地政府紛紛出臺(tái)專項(xiàng)政策，在資金扶持、土地供應(yīng)以及審批流程等方面給予便利。低空經(jīng)濟(jì)正逐步成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全新引擎。

    中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)袁帥表示：“政府高度重視低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅政策措施完備，還積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地，逐步構(gòu)建起低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條?！兑庖?jiàn)》支持深圳深化無(wú)人駕駛航空器飛行管理制度改革創(chuàng)新，也是期望深圳繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用，從管理制度層面引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，為深圳低空經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟發(fā)展新征程。”

    事實(shí)上，針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深圳已出臺(tái)了一系列的支持政策。早在2023年深圳便發(fā)布《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出引培低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)、支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)技術(shù)改造等一系列措施，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

    此后全國(guó)首部低空領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，以及《深圳市培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)與空天產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）》等政策相繼出臺(tái)，圍繞引培低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景等方面，深圳提供了充足的政策保障。

    通過(guò)政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)扶持，深圳不僅形成涵蓋研發(fā)、制造、應(yīng)用、服務(wù)等環(huán)節(jié)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，更實(shí)現(xiàn)了多元化應(yīng)用場(chǎng)景的落地開(kāi)花。深圳市交通運(yùn)輸局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，深圳實(shí)現(xiàn)新增低空起降設(shè)施373個(gè)，低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施（SILAS）核心功能上線試運(yùn)行。新開(kāi)通無(wú)人機(jī)物流航線94條、累計(jì)達(dá)250條，低空無(wú)人機(jī)載貨飛行77.6萬(wàn)架次、同比增長(zhǎng)27%，直升機(jī)載人飛行超2.8萬(wàn)架次。這些成績(jī)不僅彰顯了深圳低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的蓬勃活力，也是政策落地見(jiàn)效的有力見(jiàn)證。

    袁帥表示，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景的落地離不開(kāi)管理制度的完善與政策的引導(dǎo)。例如，無(wú)人機(jī)配送需要起降場(chǎng)地、充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施支撐，還需完善的低空飛行服務(wù)保障體系提供支持，這種空域管理和飛行監(jiān)控并非單個(gè)企業(yè)能夠獨(dú)立完成，背后離不開(kāi)相關(guān)政府職能部門的支持。此外，eVTOL商業(yè)化尚處于起步階段，亟須包括適航認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)許可等方面的政策指引，深圳市寶安區(qū)政府就在運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施方面提出激勵(lì)措施，包括eVTOL運(yùn)營(yíng)企業(yè)的航線補(bǔ)貼、貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的無(wú)人機(jī)航線補(bǔ)貼，為eVTOL的商業(yè)化發(fā)展提供了有力支持。

    盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦稱：“通用航空業(yè)務(wù)是低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景和社會(huì)價(jià)值。《意見(jiàn)》鼓勵(lì)深圳探索開(kāi)展公益服務(wù)等通用航空業(yè)務(wù)，將有助于豐富低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)和內(nèi)涵，滿足社會(huì)多元化的需求。例如，在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域開(kāi)展通用航空業(yè)務(wù)，不僅可以提高社會(huì)公共服務(wù)水平，也有助于提升低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度。”