證券時報記者 葉玲珍

    在有色領(lǐng)域摸爬滾打數(shù)十載，全國人大代表、銅陵有色（000630）董事丁士啟有著對行業(yè)敏銳的嗅覺和獨到的見解。今年兩會期間，他再度聚焦行業(yè)及實體經(jīng)濟發(fā)展，帶來了四大干貨滿滿的議案，分別為：建議加快收儲稀有金屬材料錸、建議由國務院制定《礦產(chǎn)資源權(quán)益金征收管理條例》、建議將制造業(yè)增值稅稅率從當前13%下調(diào)至11%、建議制定《中華人民共和國碳中和促進法》。

    證券時報記者注意到，這已經(jīng)是丁士啟第二次在兩會期間建議加快收儲稀有金屬錸。

    加快收儲稀有金屬錸

    “錸具有優(yōu)異的物理化學性能，是航空發(fā)動機關(guān)鍵件無法替代的關(guān)鍵原料，目前航空發(fā)動機工業(yè)中的應用達到了全部錸用量的80%以上。”丁士啟指出，“全球已探明的錸礦物儲量約為2500噸，總資源量約為11000噸。雖沒有明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但國內(nèi)普遍認為，我國錸的保有儲量僅為237噸，非常稀缺，應加快收儲。”

    據(jù)介紹，我國錸資源全部源于大型銅鉬金屬冶煉企業(yè)高溫煙氣的淋洗液。由于目前國內(nèi)需求尚未完全釋放，冶煉企業(yè)實際回收開工率極低，大多數(shù)的錸資源隨著廢渣無害化處置，而錸的價格也因需求不足持續(xù)下跌，目前已跌破三年前市場價格的三分之一，嚴重挫傷了錸生產(chǎn)企業(yè)的信心。

    丁士啟建議，由國家收儲部分航空級錸金屬，并統(tǒng)一將航空發(fā)動機制造商的使用標準作為錸金屬的收儲標準。

    關(guān)注礦業(yè)權(quán)出讓

    收益征收管理

    “礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收管理屬于一項新設定的基本經(jīng)濟制度，應當由全國人大或全國人大常務委員會以修改法律或制定法律的方式來規(guī)定，而目前正在實施的《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》（以下簡稱《35號文》）是由國家財政部、原國土資源部聯(lián)合印發(fā)的，位階太低，屬越權(quán)立法。”丁士啟在接受證券時報記者采訪時表示。

    在丁士啟看來，《35號文》在實施過程中存在過度授權(quán)的問題，礦業(yè)權(quán)出讓的基準價、基準率、一次性繳納標準、首次繳納比例、分期繳納年限等均由各省主管部門自主制定，導致各地制定的基準價標準不一，較為混亂。與此同時，《35號文》只是片面規(guī)定礦業(yè)權(quán)內(nèi)若新增儲量及新增開采礦種需要繼續(xù)征收出讓收益，但對礦業(yè)權(quán)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的儲量減少、投資損失等問題未作任何補償規(guī)定，在某種程度上扼殺了礦業(yè)權(quán)人的探礦和采礦積極性，不利于礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    基于上述情況，丁士啟建議相關(guān)部門撤銷《35號文》，并在借鑒成熟礦業(yè)國家經(jīng)驗的基礎上，由國務院制定《礦產(chǎn)資源權(quán)益金征收管理條例》，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收合理的礦業(yè)權(quán)出讓收益，也可考慮國家以權(quán)益金入股，減輕礦業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)之前的經(jīng)濟壓力，促進礦業(yè)企業(yè)良性發(fā)展。

    量價齊升推高業(yè)績

    2020年，銅陵有色雖受疫情影響，業(yè)績卻逆勢上揚。根據(jù)業(yè)績預告，預計全年實現(xiàn)歸母凈利潤8.4億元，同比增長1.14%；扣非后歸母凈利潤為7.53億元，同比增幅達19.43%。

    在丁士啟看來，公司業(yè)績穩(wěn)健增長除卻產(chǎn)品價格上漲因素外，還得益于產(chǎn)量的提升。據(jù)悉，公司主要產(chǎn)品產(chǎn)量在2020年均創(chuàng)歷史最好水平，其中陰極銅142.17萬噸，同比增長1.48%；黃金13.31噸，同比增長14.17%；白銀456噸，同比增長15.6%。

    證券時報記者關(guān)注到，丁士啟曾在去年兩會提出開放大盤股縮股機制的建議，近一年來，公司股價上漲幅度約30%，估值得到一定修復。“當前，有色金屬產(chǎn)業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，大數(shù)據(jù)、5G、新能源汽車、新材料、新基建等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，給行業(yè)發(fā)展帶來全新機遇。”丁士啟坦言。

    面對機遇，銅陵有色的產(chǎn)業(yè)鏈整合之路已全面鋪開。在上游礦產(chǎn)資源方面，公司將以開發(fā)安徽省內(nèi)資源項目為戰(zhàn)略重點，加速海外資源布局，擇機將控股股東旗下厄瓜多爾米拉多銅礦注入，逐步建成穩(wěn)定的國內(nèi)外資源儲備和原料供應基地；在下游金屬加工方面，將以進口替代為主攻方向，進一步發(fā)展以優(yōu)質(zhì)銅基材料為主的金屬材加工產(chǎn)業(yè)。

    “‘十四五’期間，銅陵有色將建成穩(wěn)定的海外資源開發(fā)基地，努力建設世界一流企業(yè)。”丁士啟表示。