本報(bào)記者 吳曉璐 昌校宇 郭冀川 楊潔

    9月2日，2022中國(guó)國(guó)際金融年度論壇在服貿(mào)會(huì)首鋼園舉辦，“一行兩會(huì)一局”相關(guān)負(fù)責(zé)人就金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)舉措以及對(duì)外開(kāi)放釋放重磅信號(hào)。

    證監(jiān)會(huì)：    

    推出三項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)地和香港資本市場(chǎng)務(wù)實(shí)合作新舉措

    證監(jiān)會(huì)副主席方星海表示，今年以來(lái)，面對(duì)多重因素疊加沖擊，證監(jiān)會(huì)圍繞穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)資金面、穩(wěn)市場(chǎng)行為持續(xù)發(fā)力，及時(shí)果斷采取了一系列措施。

    “在多方共同努力下，資本市場(chǎng)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，交易保持活躍，功能發(fā)揮良好，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤和社會(huì)預(yù)期發(fā)揮了重要作用。”方星海表示。

    “外資投資我國(guó)資本市場(chǎng)呈現(xiàn)出明顯韌性。”方星海表示，隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)資本市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量和國(guó)際影響力也得到顯著提升。目前中國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)成長(zhǎng)為世界第二大市場(chǎng)，開(kāi)放程度日益提升，吸引了越來(lái)越多國(guó)際投資者積極參與。下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，推出更多有力度、有深度的開(kāi)放舉措，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

    一是將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開(kāi)放。推動(dòng)境外上市新規(guī)立法程序，做好改革實(shí)施后的配套規(guī)則、系統(tǒng)建設(shè)等準(zhǔn)備工作。拓展優(yōu)化互聯(lián)互通存托憑證業(yè)務(wù)，支持更多上市公司互聯(lián)互通存托憑證發(fā)行上市。進(jìn)一步優(yōu)化完善滬深港通機(jī)制，推動(dòng)交易所債券市場(chǎng)互聯(lián)互通取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。穩(wěn)步擴(kuò)大商品和金融期貨國(guó)際化品種，支持開(kāi)展期貨產(chǎn)品結(jié)算價(jià)授權(quán)合作，實(shí)現(xiàn)期貨市場(chǎng)開(kāi)放路徑多元化。

    二是將進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)放環(huán)境下的監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。堅(jiān)持“放得開(kāi)、看得清、管得住”的要求，加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)好中美跨境審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議，為資本市場(chǎng)高水平開(kāi)放構(gòu)建可預(yù)期的國(guó)際監(jiān)管環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)與境外機(jī)構(gòu)投資者溝通，不斷提高A股投資便利性，不斷增強(qiáng)外資投資我國(guó)資本市場(chǎng)的信心。

    三是將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)務(wù)實(shí)合作。證監(jiān)會(huì)高度重視兩地資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)的合作向更高水平、更深層次不斷邁進(jìn)，支持香港維護(hù)國(guó)際金融中心地位。

    “下一步，證監(jiān)會(huì)將會(huì)同港方和有關(guān)部門推出以下三項(xiàng)擴(kuò)大兩地資本市場(chǎng)務(wù)實(shí)合作的新舉措。”方星海表示。

    一是擴(kuò)大滬深港通股票標(biāo)的。推動(dòng)將符合條件的在港主要上市外國(guó)公司和更多滬深上市公司股票納入標(biāo)的范圍。

    二是支持香港推出人民幣股票交易柜臺(tái)。研究在港股通增加人民幣股票交易柜臺(tái)，助力人民幣國(guó)際化。

    三是支持香港推出國(guó)債期貨。研究支持香港推出國(guó)債期貨，加快推動(dòng)境內(nèi)國(guó)債期貨市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)兩地協(xié)同發(fā)展。

    銀保監(jiān)會(huì)：    

    支持地方保交樓、穩(wěn)民生 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

    中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮表示，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定、不安全的因素明顯增加。國(guó)內(nèi)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，要深刻領(lǐng)會(huì)金融工作的政治性和人民性，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路。

    一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保金融發(fā)展正確的政治方向，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，確保黨中央決策部署得到不折不扣的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，深化金融機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。強(qiáng)化金融人才和干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)深化金融反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的金融生態(tài)。

    二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，培育和激發(fā)經(jīng)濟(jì)金融新動(dòng)能。要強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，引導(dǎo)更多的金融資源，特別是中長(zhǎng)期資金投入到先進(jìn)制造業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更好服務(wù)核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和“專精特新”的企業(yè)，促進(jìn)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分運(yùn)用新技術(shù)加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)，鼓勵(lì)大型銀行向中小銀行輸出風(fēng)控工具和技術(shù)，增強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和科技支撐。

    三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加平衡，更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)揮金融助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用，大力支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜，分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地探索區(qū)域金融改革試點(diǎn)，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)布局，健全多層次、廣覆蓋、差異化的金融機(jī)構(gòu)體系，建設(shè)直接融資和間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場(chǎng)體系。

    四是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，引入金融活水，潤(rùn)澤綠水青山。完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠色產(chǎn)品創(chuàng)新體系和綠色激勵(lì)約束機(jī)制四大支柱。積極發(fā)展綠色信貸和綠色保險(xiǎn)，統(tǒng)籌能源安全保障和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿足能源電力供應(yīng)合理融資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

    五是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。支持準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單管理模式，構(gòu)建公平、公開(kāi)、透明、穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境，完善制度規(guī)則，加快向高水平、制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，立足發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)，吸引全球高質(zhì)量金融資源要素，提高質(zhì)量效益，在財(cái)富管理、健康養(yǎng)老、消費(fèi)金融等領(lǐng)域，歡迎高水平、專業(yè)化的外資機(jī)構(gòu)來(lái)華展業(yè)。

    六是堅(jiān)持共享發(fā)展的理念，讓金融發(fā)展成果更好惠及全體人民。發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化小微企業(yè)和三農(nóng)金融服務(wù)，有效地滿足新市民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，購(gòu)房安居等方面的金融需求，做好金融幫扶，促進(jìn)、鞏固、拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)穩(wěn)企紓困，主動(dòng)做好有關(guān)困難行業(yè)的融資安全。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，加快發(fā)展和完善健康保險(xiǎn)，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高全社會(huì)金融素養(yǎng)。

    七是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在保持經(jīng)濟(jì)大局平穩(wěn)前提下，有序處置風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，支持地方發(fā)行專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本，積極地應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)的反彈，完善大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和處置，保障房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，支持地方保交樓、穩(wěn)民生，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，強(qiáng)化金融立法和制度建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，提升監(jiān)管效能。

    央行：    

    貨幣政策要進(jìn)一步做好跨周期調(diào)節(jié) 保持流動(dòng)性合理充裕

    “當(dāng)前消費(fèi)價(jià)格上漲相對(duì)溫和，為貨幣政策的調(diào)控創(chuàng)造了良好的條件。”中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人阮健弘表示，貨幣政策要進(jìn)一步做好跨周期的調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸平穩(wěn)、適度增長(zhǎng)，保持流動(dòng)性合理充裕，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外的通脹走勢(shì)，不搞大水漫灌，不超發(fā)貨幣，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。

    在持續(xù)完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系方面，阮健弘表示，首先是繼續(xù)豐富和完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具箱，長(zhǎng)期工具要注意建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，階段性工具要加快落實(shí)已確定的政策；

    其次是堅(jiān)持激勵(lì)相容，人民銀行資金要充分地發(fā)揮撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的資金配置，并強(qiáng)化激勵(lì)約束，確保精準(zhǔn)滴灌；

    最后是加強(qiáng)與總量工具的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)性政策工具兼具總量和結(jié)構(gòu)性的雙重功能，具備基礎(chǔ)貨幣的投放能力，需要與總量工具協(xié)調(diào)配合，共同維持流動(dòng)性的合理充裕。

    談及接下來(lái)如何深化金融改革開(kāi)放，阮健弘表示，利率市場(chǎng)化改革要進(jìn)一步健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，穩(wěn)定銀行的負(fù)債成本，推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成本；匯率市場(chǎng)化改革，要增強(qiáng)人民幣匯率的彈性，加強(qiáng)預(yù)期管理，發(fā)揮匯率的調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支的自動(dòng)穩(wěn)定器的功能。

    人民幣國(guó)際化堅(jiān)持在市場(chǎng)主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，完善人民幣跨境使用的制度安排，增加政策的便利性和可操作性。同時(shí)，不斷健全金融監(jiān)管體系，提高監(jiān)管能力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    金融業(yè)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，今年以來(lái)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一方面是助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)靠前發(fā)力，支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。另一方面是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型賦能，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。

    國(guó)家外匯局：    

    進(jìn)一步深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放 推進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化

    國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)鄭薇表示，今年以來(lái)，我國(guó)外匯市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。

    具體來(lái)看，一是國(guó)際收支保持基本平衡。上半年貨物貿(mào)易直接投資等基礎(chǔ)性國(guó)際收支順差繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)國(guó)際收支實(shí)現(xiàn)自主平衡，其中經(jīng)常賬目順差1691億美元，與同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比1.9%，繼續(xù)處于合理的均衡區(qū)間。當(dāng)前我國(guó)跨境資金流動(dòng)總體穩(wěn)定，境內(nèi)外匯供求保持基本平衡。

    二是貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，我國(guó)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見(jiàn)效，貨物貿(mào)易進(jìn)出口呈現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性，2022年上半年，我國(guó)高附加值產(chǎn)品出口表現(xiàn)突出，主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口均保持增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口連續(xù)多年保持全球第二位，生產(chǎn)性服務(wù)2010年到2021年進(jìn)出口年均增速為9.8%，逐漸成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸的重要力量。

    三是直接投資保持較高水平凈流入。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，并繼續(xù)吸引直接投資和中長(zhǎng)期資產(chǎn)配置為目的的資金流入。2022年上半年，我國(guó)直接投資凈流入749億美元，其中來(lái)華直接投資凈流入1496億美元，顯示我國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資保持較強(qiáng)的吸引力。

    鄭薇介紹，今年以來(lái)，國(guó)家外匯局?jǐn)U大了跨國(guó)公司本外地資金池試點(diǎn)，優(yōu)化相關(guān)政策，支持總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)，便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)，不斷提升中國(guó)債券市場(chǎng)整體對(duì)外開(kāi)放的程度；多措并舉，服務(wù)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)的管理。

    一是與人民銀行聯(lián)合發(fā)布關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)的能力。

    二是聯(lián)合商務(wù)、財(cái)政部門支持中小微企業(yè)，降低套保成本，支持中國(guó)外匯交易中心免收中小微企業(yè)外匯衍生品相關(guān)交易手續(xù)費(fèi)。

    三是發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)外匯市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)措施的通知，創(chuàng)新推出兩類期權(quán)產(chǎn)品，為企業(yè)匯率避險(xiǎn)提供更多的支持措施。

    四是發(fā)布企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理指引，為涉外企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理提供有益參考。

（編輯 孫倩）