■本報(bào)見習(xí)記者 孟珂

    距離我國上海自貿(mào)區(qū)掛牌已過去5年時(shí)間，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也成為我國推進(jìn)對外開放的新途徑以及“新名片”。

    自今年10月份《中國（海南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案》正式發(fā)布后，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已擴(kuò)大至12個(gè)，對外開放區(qū)域布局不斷優(yōu)化。

    自貿(mào)區(qū)金融改革由點(diǎn)及面

    上海自貿(mào)區(qū)作為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中的”領(lǐng)頭羊”，在已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，目前已逐步提高人民幣資本項(xiàng)下可兌換程度，對已經(jīng)實(shí)施的自由貿(mào)易賬戶功能進(jìn)行了拓展。

    上海金融學(xué)院浦東研究院執(zhí)行院長肖本華在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，處于自貿(mào)區(qū)金融開放最前沿的上海自貿(mào)區(qū)，其最主要的經(jīng)驗(yàn)是將金融開放和金融風(fēng)險(xiǎn)方法結(jié)合起來，在守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)金融對外開放：一是重視金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展自由貿(mào)易賬戶功能，F(xiàn)T賬戶體系實(shí)現(xiàn)了本外幣一體化管理，成為境外融資、結(jié)售匯便利化等重要金融改革的基礎(chǔ)；二是金融等領(lǐng)域一大批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放項(xiàng)目落地生根，涌現(xiàn)出全國第一家以“先證后照”方式設(shè)立的持牌金融機(jī)構(gòu)、全國第一家再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、全國第一家航運(yùn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等，這些經(jīng)驗(yàn)和措施都可以復(fù)制推廣。

    事實(shí)上，目前上海自貿(mào)區(qū)的自由貿(mào)易賬戶已經(jīng)獲批復(fù)制推廣到海南自貿(mào)區(qū)，而這也是上海自貿(mào)區(qū)金融改革輻射全國的第一步。肖本華預(yù)計(jì)，未來自由貿(mào)易賬戶體系還將向其他自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣，與此同時(shí)，也將持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)限額內(nèi)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的落地。

    “在金融改革對外開放方面，各個(gè)自貿(mào)區(qū)都結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)進(jìn)行了一些差異化探索，如福建自貿(mào)區(qū)的閩臺(tái)金融合作，天津自貿(mào)區(qū)的融資租賃，浙江自貿(mào)區(qū)圍繞油品貿(mào)易積極推進(jìn)大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)建設(shè)，廣東自貿(mào)區(qū)加大對香港和澳門的開放，降低港資澳資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻等。”肖本華表示。

    政策“紅利”推廣至全國

    11月23日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）中，提出了12條具體舉措，其中，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人按照規(guī)定開展境外證券投資；支持在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)等，都是新提法。

    對此，盤古智庫高級(jí)研究員吳琦在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，自貿(mào)區(qū)金融對外開放還可從以下三個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)：一是在資本投融資便利化方面加快創(chuàng)新。比如對外資金融機(jī)構(gòu)持股中資機(jī)構(gòu)不設(shè)比例上限，鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)投資；二是市場基礎(chǔ)制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，拓展自由貿(mào)易賬戶的投融資功能和適用范圍，加快與境外金融市場的互聯(lián)互通；三是在金融監(jiān)管方面，確保金融開放程度與監(jiān)管能力相匹配。

    中信改革發(fā)展研究基金會(huì)研究員趙亞赟昨日對《證券日報(bào)》記者表示，自貿(mào)區(qū)金融開放可以引進(jìn)國外的金融機(jī)構(gòu)和投資，可以部分解決我國很多企業(yè)融資難融資貴的問題。我國自貿(mào)區(qū)發(fā)揮輻射作用最好的是廣州自貿(mào)區(qū)，很注意配合粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)。此外，上海作為世界上唯一一個(gè)通江達(dá)海的巨港，對長江三角洲乃至整個(gè)長江流域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不言而喻，但目前上海自貿(mào)區(qū)目前的輻射作用還不明顯，假以時(shí)日可以先帶動(dòng)長三角地區(qū)，進(jìn)而到長江中下游地區(qū)，最終擴(kuò)展到整個(gè)長江流域。