崔明巍 劉大洪

    平臺(tái)型企業(yè)是一種新的企業(yè)形式，是一種聚合信息的中介，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。平臺(tái)型企業(yè)通過主動(dòng)或被動(dòng)的信息收集，經(jīng)由人工智能算法處理信息再分發(fā)給需求端，是一種高效的資源配置方式。

    技術(shù)特性與資本壟斷

    引發(fā)市場不完全競爭或失靈

    從實(shí)質(zhì)上來講，平臺(tái)型企業(yè)的運(yùn)行或運(yùn)作，是依靠高精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)采集，強(qiáng)人工智能的算法處理，以及精確的數(shù)據(jù)分發(fā)，跨越現(xiàn)實(shí)物理空間的隔閡完成高效的資源配置。

    從運(yùn)行邏輯上來講，首先是信息收集，技術(shù)的發(fā)展使現(xiàn)今的信息收集更廣泛和精準(zhǔn)，新生的數(shù)字技術(shù)體系，以發(fā)達(dá)的數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)（各種智能傳感器網(wǎng)絡(luò)和搭載其上的軟件系統(tǒng)）為基礎(chǔ)，使得將現(xiàn)實(shí)物理世界中越來越多種的信息，標(biāo)準(zhǔn)化為海量的二進(jìn)制可編程數(shù)字信息成為可能。其次是算法處理數(shù)據(jù)，強(qiáng)人工智能的應(yīng)用使算法更準(zhǔn)確。飛速提升的計(jì)算機(jī)硬件與先進(jìn)的云計(jì)算技術(shù)相結(jié)合，為全社會(huì)提供了巨大、廉價(jià)且普及的算力。其三是數(shù)據(jù)分發(fā)。發(fā)達(dá)的數(shù)字技術(shù)體系，對現(xiàn)實(shí)世界的信息實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化的抽象同構(gòu)，進(jìn)行數(shù)字信息的快速處理和傳遞，造就了廣泛集成社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換與消費(fèi)關(guān)系的能力。平臺(tái)組織在經(jīng)濟(jì)的循環(huán)和周轉(zhuǎn)過程中，與經(jīng)濟(jì)中其他主體所形成的各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的總體，就是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

    在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，數(shù)字平臺(tái)的技術(shù)特性及資本對平臺(tái)的壟斷，塑造了動(dòng)態(tài)不完全競爭格局，甚至引發(fā)了部分市場失靈。例如“二選一”、“信息繭房”等。

    近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行瞬息萬變，在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與人工智能的發(fā)展賦能下，各種新的交易方法和經(jīng)濟(jì)模式百花齊放，針對各種新問題、新現(xiàn)象、新狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)法必須做出適時(shí)的調(diào)整，以滿足實(shí)效性的需求。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的核心研究命題是在市場正當(dāng)發(fā)揮資源配置決定性作用的前提下，使國家正當(dāng)、適度地干預(yù)經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)市場失靈。就規(guī)制工具而言，經(jīng)濟(jì)法主要有兩種，分別是鼓勵(lì)和控制：激勵(lì)性規(guī)制又稱正向規(guī)制、積極性規(guī)制，它強(qiáng)調(diào)以國家干預(yù)的形式推動(dòng)、扶持和促進(jìn)某一經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的存續(xù)和發(fā)展；而控制性規(guī)制又稱負(fù)向規(guī)制或約束性規(guī)制，強(qiáng)調(diào)以國家干預(yù)的形式約束、規(guī)范、限制乃至完全禁止某一經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。

    破解平臺(tái)壟斷“雙刃劍”

    實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與控制的有效平衡

    實(shí)踐表明，平臺(tái)型企業(yè)一方面具有提高資源配置效率和促進(jìn)社會(huì)公眾福祉的積極效果，另一方面又具有一定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這種“雙刃劍”效果要求構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化、科學(xué)化的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)制體系，這很大程度上取決于激勵(lì)與控制兩類規(guī)制措施能否實(shí)現(xiàn)有效平衡。

    在激勵(lì)與控制相平衡的目標(biāo)導(dǎo)向下，我國平臺(tái)型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)制體系應(yīng)當(dāng)在謙抑規(guī)制與精準(zhǔn)規(guī)制兩大理念的指導(dǎo)下予以塑造。經(jīng)濟(jì)法的謙抑性思想認(rèn)為，基于對市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的尊重，國家對市場的干預(yù)應(yīng)當(dāng)以一種克制和謙遜的品格嵌入市場失靈的邊界當(dāng)中。規(guī)制框架的設(shè)計(jì)在治理市場失靈的同時(shí)，又不構(gòu)成對市場機(jī)制的侵?jǐn)_。

    謙抑規(guī)制理念的核心要旨有二：一是，謙抑規(guī)制倡導(dǎo)在遵循市場優(yōu)先原則的前提下開展規(guī)制，它認(rèn)同但不濫用規(guī)制；謙抑規(guī)制并不意味著否定市場失靈的客觀存在，不是對市場機(jī)制的盲從，更不是不規(guī)制。二是，謙抑規(guī)制強(qiáng)調(diào)規(guī)制強(qiáng)度和手段應(yīng)當(dāng)與市場失靈的程度相適應(yīng)，應(yīng)避免泛干預(yù)主義，不應(yīng)對輕微的市場失靈問題草率動(dòng)用過于嚴(yán)苛的規(guī)制手段。即謙抑規(guī)制既反對不規(guī)制，又反對規(guī)制過當(dāng)。

    經(jīng)濟(jì)法的精準(zhǔn)規(guī)制理念認(rèn)為，規(guī)制的設(shè)計(jì)和開展應(yīng)當(dāng)克服市場信息的匱乏，實(shí)現(xiàn)對市場失靈問題的“精確打擊”，而不能“一抓就死，一放就亂”。伴隨著人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段的高度發(fā)展，如今的市場規(guī)制法通常要甄別、處理和應(yīng)對海量的信息和數(shù)據(jù)，必須對規(guī)制范式進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)適，以適應(yīng)高度復(fù)雜且變化著的市場機(jī)制。各類新興的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式具有復(fù)雜性，對社會(huì)生活實(shí)踐的影響也具有多樣性和不確定性。

    面對此類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，政府規(guī)制機(jī)構(gòu)通常無法熟稔其背后的運(yùn)作邏輯，處于嚴(yán)重的信息弱勢，導(dǎo)致規(guī)制范式有失精準(zhǔn)。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)法規(guī)制主體的開放化、規(guī)制責(zé)任的多樣化就是一個(gè)解決規(guī)制信息不對稱、促進(jìn)規(guī)制精準(zhǔn)化的有效主張。

    （作者崔明巍為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)博士，劉大洪為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）