□王勇

    日前，央行等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。在此之前，央行和銀保監(jiān)會(huì)還發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法》，旨在把更多的金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。筆者深深地感到，在管理層大力呵護(hù)和有效監(jiān)管下，銀行業(yè)將迎來(lái)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略機(jī)遇期。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興將成為未來(lái)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型成效的“試金石”。

    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》要求，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村振興不僅是農(nóng)業(yè)的全面升級(jí)，而且必須做到生態(tài)宜居，不能走先污染后治理的老路。在鄉(xiāng)村振興中要堅(jiān)持人與自然和諧共生，用良好的生態(tài)環(huán)境提供普惠民生福祉。

    已經(jīng)繪就的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略藍(lán)圖，給銀行業(yè)發(fā)展帶來(lái)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。首先，加強(qiáng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興也是銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。實(shí)體經(jīng)濟(jì)原本就是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。銀行業(yè)回歸本源，聚焦主業(yè)，主動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，是積極響應(yīng)政府號(hào)召和國(guó)家政策精神的主動(dòng)之舉，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融良性循環(huán)的必由之路。銀行業(yè)應(yīng)緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，注重在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體行動(dòng)中彰顯金融的本源屬性。其次，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤其離不開(kāi)商業(yè)銀行的信貸資金支持。2019年2月央行等五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》，分別給商業(yè)銀行、政策性銀行以及農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了具體的目標(biāo)任務(wù)分配。這足以讓銀行業(yè)明確未來(lái)的業(yè)務(wù)方向，發(fā)揮各自業(yè)務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，有效加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度。再次，有些銀行已經(jīng)提前行動(dòng)，制定出金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃。比如，農(nóng)行早在2019年就提出深入實(shí)施服務(wù)鄉(xiāng)村振興“七大行動(dòng)”；郵儲(chǔ)銀行結(jié)合自身實(shí)際，充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣、隊(duì)伍深入鄉(xiāng)村的特色和優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興“五大工程”。

    加強(qiáng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)對(duì)銀行業(yè)具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的金融服務(wù)創(chuàng)新，未來(lái)還需銀行業(yè)好好把握。一是嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》要求辦事，扎實(shí)推進(jìn)。在2021年，把金融精準(zhǔn)扶貧政策體系和工作機(jī)制同金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，各項(xiàng)政策和制度調(diào)整優(yōu)化。到2025年，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制進(jìn)一步健全，信貸、債券、股權(quán)、期貨、保險(xiǎn)等金融子市場(chǎng)支農(nóng)作用有效發(fā)揮，農(nóng)村信用體系建設(shè)深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域融資狀況持續(xù)改善，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平顯著提升。

    二是緊緊圍繞考核評(píng)估指標(biāo)要求開(kāi)展工作。將于7月4日起施行的《金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法》所設(shè)定的考核評(píng)估定量指標(biāo)包括貸款總量、貸款結(jié)構(gòu)、貸款比重、金融服務(wù)和資產(chǎn)質(zhì)量五類(lèi)，定性指標(biāo)包括政策實(shí)施、制度建設(shè)、金融創(chuàng)新、金融環(huán)境、外部評(píng)價(jià)五類(lèi)，這些指標(biāo)充分體現(xiàn)了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新實(shí)踐新要求，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照指標(biāo)要求合規(guī)經(jīng)營(yíng)，努力達(dá)標(biāo)。

    三是努力做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)的金融服務(wù)。銀行業(yè)需充分認(rèn)識(shí)到做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的重要性，針對(duì)不同主體的特點(diǎn)，建立分層分類(lèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融支持體系，發(fā)展好農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融；鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、核心企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地入股、生產(chǎn)性托管服務(wù)等多種形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資可得性。

    四是完善綠色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展機(jī)制。從供給端、需求端、政策端多維度入手，支持農(nóng)村水利工程、生產(chǎn)排污處理、宜居鄉(xiāng)村、集中供氣、供水和電網(wǎng)改造升級(jí)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興建設(shè)相結(jié)合，完善“三農(nóng)”金融服務(wù)組織體系，以建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)金融支持力度。

    五是推動(dòng)金融科技在農(nóng)村金融領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、監(jiān)控、預(yù)警和處置水平；加強(qiáng)涉農(nóng)信貸數(shù)據(jù)的積累和共享，通過(guò)客戶(hù)信息整合和篩選，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)模式，在有效做好風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，逐步提升發(fā)放信用貸款的比重，著力提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的覆蓋面和信貸滲透率。

    （作者系中國(guó)人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授，銀行業(yè)研究與診斷中心主任）