5月12日,央行有關負責人在接受媒體采訪時就宏觀杠桿率表態(tài),被市場看作是官方對宏觀杠桿率政策導向的轉(zhuǎn)變。但實際上,這并非今年以來央行首次對宏觀杠桿率上升表態(tài)“松口”。在上個月公布一季度金融數(shù)據(jù)之際,央行就釋放了特殊環(huán)境下應適當提高對杠桿率抬升容忍度的政策信號。
此番再次強調(diào)“當前應當允許宏觀杠桿率有階段性的上升”,其背景是4月廣義貨幣(M2)和社融增速超預期,央行貨幣政策加強逆周期調(diào)控,貨幣創(chuàng)造和信用擴張明顯提速,以緩解疫情沖擊下經(jīng)濟巨大的下行壓力。
這延續(xù)了一季度以來的新增信貸社融高增長的趨勢,在經(jīng)濟增速下滑和信用擴張?zhí)崴俚墓餐饔孟拢暧^杠桿率飆升是必然的結(jié)果。國家金融與發(fā)展實驗室(NIFD)公布的最新數(shù)據(jù)顯示,一季度,我國宏觀杠桿率上升了13.9個百分點,相比之下,2019年全年才上升6.1個百分點。也就是說,僅今年一季度宏觀杠桿率的上升幅度就是去年全年的一倍之多。
不過,受疫情沖擊,當前看待宏觀杠桿率的背景與平常年份也發(fā)生了巨大變化,拿今年的情況與去年作對比并無參考性。更準確的,應是將今年的情況與2008年國際金融危機時進行比較。當時中國經(jīng)濟也面臨較大的負面沖擊,且在2008年底推出了大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃。2009年全年杠桿率上升了31.8個百分點,其中前兩個季度分別上升了14.2個和11.2個百分點。與之相比,今年一季度我國宏觀杠桿率的增幅低于2009年一季度。
同時,盡管本次疫情沖擊遠甚于金融危機,但從債務擴張的角度看,本次政策刺激力度有所節(jié)制。NIFD數(shù)據(jù)顯示,2009年一季度債務規(guī)模和M2環(huán)比分別上升了11.6%和11.7%,而今年一季度這兩個指標的環(huán)比增幅僅為4.4%和4.8%。
過去三年,控制宏觀杠桿率被看作是防范化解重大風險的主要抓手,但即便短短三年間,杠桿率的調(diào)控目標也并非一成不變。杠桿率高低與否要根據(jù)當時的經(jīng)濟情況來判斷,并根據(jù)需要適當調(diào)整。過去三年,宏觀政策調(diào)控對于杠桿率的看法也從最初的去杠桿到穩(wěn)杠桿,再到目前的加杠桿。
在當前全球面臨經(jīng)濟衰退的壓力下,各國的刺激政策都會推動本國宏觀杠桿率不同程度地上升,杠桿率階段性上升是為了擴大對實體經(jīng)濟的支持,避免陷入“信用收縮-經(jīng)濟下行”的惡性循環(huán)。合理利用杠桿來推動經(jīng)濟增長,是現(xiàn)代金融的核心。宏觀杠桿率的高低可以作為監(jiān)測金融風險的重要指標,但并非宏觀政策調(diào)控的直接目標。尤其是在當前經(jīng)濟面臨巨大下行壓力的挑戰(zhàn)下,更不能因宏觀杠桿率的階段性大幅上升而自縛手腳,相反,這是當前實體經(jīng)濟復工復產(chǎn)的積極信號,應當容忍這一合理上升趨勢。
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