■賈晉京 朱寶寶

    今年以來，宏觀經(jīng)濟下行壓力與外部環(huán)境變化情況一直受到政府的高度關(guān)注。從前8個月的數(shù)據(jù)來看，雖然主要經(jīng)濟指標(biāo)增速同比有升有降，但宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進的態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的勢頭依然強勁，我國發(fā)展?jié)摿φ诓粩嗵嵘?。李克強總理在俄羅斯訪問期間接受采訪時指出，中國經(jīng)濟雖然面臨一定下行壓力，但中國經(jīng)濟發(fā)展有巨大的韌性、潛力和回旋余地。

    經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

    從經(jīng)濟增速來看，今年上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長6.3%，雖然增速有所放緩，但相比去年上半年，增量在3萬億元以上，宏觀經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間內(nèi)，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有很大空間。

    從結(jié)構(gòu)變化來看，8月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長6.4%，高出工業(yè)增加值2個百分點，這說明服務(wù)業(yè)對宏觀經(jīng)濟的總體拉動作用正在變強，與當(dāng)前經(jīng)濟朝著更加平衡、充分、以滿足人民日益增長的美好生活需要方向發(fā)展相一致。

    在經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，看經(jīng)濟運行是否穩(wěn)健，GDP增速不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否保持優(yōu)化更為重要，這就需要把握兩對關(guān)系：

    一是“質(zhì)”與“量”的關(guān)系。

    二是“速”與“度”的關(guān)系。2018年中國GDP規(guī)模已超90萬億元，這就意味著每一個點的增速就對應(yīng)著9000億元以上的增量，已接近21世紀(jì)之初兩位數(shù)增速時期的全年增量。在基數(shù)很大的情況下，有可能出現(xiàn)盡管增量沒有減少甚至增加，但是同比增速變化不明顯甚至下降的情況。這就要求明辨速度與程度之間的關(guān)系。

    人民生活水平持續(xù)提高

    從近期的數(shù)據(jù)看，人民生活水平持續(xù)提高。

    一是居民收入增長與經(jīng)濟增長基本保持同步。中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已接近1萬美元，全國居民人均可支配收入年均增長超過7%。扣除價格因素，今年上半年，中國居民人均可支配收入實際增長比GDP高了0.2個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。去年底農(nóng)村貧困人口減少到1660萬人，明年將實現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。今年1月1日起實施的新個稅法進一步通過提升個人所得稅免征額和增加專項附加扣除等方式，實際增加了居民收入。今年第一季度，我國個人所得稅改革新增減稅2143億元，累計人均減稅1026元。

    二是就業(yè)大局穩(wěn)定。今年1-8月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)984萬人，完成了全年計劃的89.5%，失業(yè)率比上月下降0.1個百分點。目前，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已連續(xù)6年超過1300萬人，每年新增就業(yè)數(shù)量超過發(fā)達國家數(shù)量之和。

    三是社會保障水平不斷提高。中國建立了世界上最大的社會保障體系。人力資源和社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到9.43億人、1.96億人、2.39億人、2.04億人，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13億人。同時，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域加快發(fā)展，財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%。

    經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?/strong>

    就目前的情況看，盡管受到全球經(jīng)濟增速放緩、貿(mào)易保護主義和單邊主義上升等因素的不利影響，我國完全有能力依靠進一步深化改革和擴大開放，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的同時實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    首先，龐大的國內(nèi)市場將持續(xù)釋放需求拉動力。中國擁有全球最龐大消費市場和世界上規(guī)模最大、成長最快的中等收入群體。中國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力較強，內(nèi)需已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。上半年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻接近80%，其中最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻達60.1%，國內(nèi)消費增長處于需求快速升級的階段。鄉(xiāng)村消費品零售額增長超過城鎮(zhèn)，消費市場下沉，鄉(xiāng)村消費市場潛力得到釋放。8月份，扣除汽車以外的當(dāng)月社會消費品零售總額增長9.3%，服務(wù)性消費保持較快增長，增速大于商品零售，我國消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

    其次，不斷深化的改革開放將進一步激發(fā)經(jīng)濟活力。一方面，改革開放發(fā)展持續(xù)深化，“放管服”改革取得成效。營商環(huán)境持續(xù)改善，新登記注冊企業(yè)數(shù)量大量增加，前8個月日均新登記企業(yè)達到1.9萬多戶；另一方面，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，中國進一步打開開放的大門，進一步擴大服務(wù)領(lǐng)域的開放，明年要實施新的外商投資法，將為外商投資提供良好的環(huán)境。從這些方面來看，經(jīng)濟發(fā)展動力在持續(xù)增強。

    三是穩(wěn)健的宏觀調(diào)控手段和能力將創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。面對經(jīng)濟下行壓力，中國政府堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，保持了較低的政府負(fù)債率，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險預(yù)留了政策空間。

    宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性也為經(jīng)濟發(fā)展釋放出穩(wěn)定預(yù)期。以房地產(chǎn)領(lǐng)域的預(yù)期管理為例，過去，每每在經(jīng)濟面臨下行壓力之時，房地產(chǎn)便被用于刺激內(nèi)需。雖然達成了短期穩(wěn)增長的效果，卻潛伏著著后期房價大漲、金融風(fēng)險累積等隱患。此次面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級、國內(nèi)生產(chǎn)需求走弱、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有變、變中有憂等嚴(yán)峻形勢，房地產(chǎn)政策基調(diào)依然維持不變，彰顯了宏觀政策定力。

    四是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)代替中低端和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為增長的主要動力。越來越多的中國產(chǎn)業(yè)正在邁向全球價值鏈中高端，若干世界級的先進制造業(yè)集群正在形成。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率已由2010年的50.9%增加到2016年的56.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重從2011年的9.1%逐步上升到2016年的12.4%。中高端制造業(yè)、中高端經(jīng)濟相關(guān)服務(wù)業(yè)，如裝備制造業(yè)、軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)增加值增長顯著高于整體經(jīng)濟增速。（賈晉京系中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長助理、研究員，朱寶寶系中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究實習(xí)員）