■閻岳

    作為《證券日?qǐng)?bào)》開(kāi)年的一個(gè)重點(diǎn)欄目，歷年的《中國(guó)股市十大預(yù)言》都被市場(chǎng)所關(guān)注。在今年的十大預(yù)言中，“預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模將超2.2萬(wàn)億元，比2018年高出一倍”位列第三。2019年僅僅過(guò)去了3個(gè)多月，這個(gè)預(yù)言已經(jīng)做出部署。

    按照《政府工作報(bào)告》，2019年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元，主要通過(guò)降低增值稅率和降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的形式實(shí)現(xiàn)。如果再加上個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)扣除及其他稅種、各種費(fèi)用的減并取消，今年全年減稅降費(fèi)規(guī)模將妥妥的超過(guò)2.2萬(wàn)億元。

    除了年初已經(jīng)實(shí)施的個(gè)稅專(zhuān)項(xiàng)扣除外，今年減稅的重頭戲增值稅改革已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。具體改革措施是將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

    行郵稅是對(duì)個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李和郵遞物品關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅三稅合并征收的進(jìn)口稅。從4月9日起，調(diào)降對(duì)個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率，其中對(duì)食品、藥品等商品，稅率由15%降至13%；紡織品、電器等由25%降為20%。

    李克強(qiáng)總理要求，“對(duì)那些與人民群眾息息相關(guān)的商品，要切實(shí)降低行郵稅稅率。有關(guān)部門(mén)下一步還要研究，如何把國(guó)內(nèi)進(jìn)口日用品價(jià)格降下來(lái)，讓老百姓嘗到更多的甜頭。”

    在降費(fèi)層面，影響和力度最大的莫過(guò)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率了。國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》明確，自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，目前單位繳費(fèi)比例高于16%的省份可降至16%。方案還規(guī)定了繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的實(shí)施日期。

    另外，從7月1日起，一系列的降低政府性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的措施將集中實(shí)施，預(yù)計(jì)實(shí)施后全年將為企業(yè)和群眾減負(fù)3000億元以上。這些措施包括減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，擴(kuò)大減繳專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)等的范圍，降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量和中小企業(yè)寬帶資費(fèi)、降低一般工商業(yè)平均電價(jià)、下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價(jià)、減并港口收費(fèi)、取消公民身份信息認(rèn)證收費(fèi)等措施。

    減稅降費(fèi)各種措施的逐步落地實(shí)施，讓企業(yè)和群眾有了切實(shí)感受，也在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中得到了反映。3月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.5%，比上月上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，重返擴(kuò)張區(qū)間，從新訂單到生產(chǎn)指數(shù)，中國(guó)的制造業(yè)活動(dòng)指標(biāo)幾乎全面回升。

    減稅降費(fèi)已經(jīng)成為中國(guó)頂住經(jīng)濟(jì)增速下行壓力一大舉措，其結(jié)果就像李克強(qiáng)總理說(shuō)得那樣，“企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)輕了，市場(chǎng)的活力就會(huì)增加，經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力就會(huì)增強(qiáng)。”