本報(bào)記者 姜楠

    以“深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主題的國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室年會(huì)（2019）日前在京召開。與會(huì)業(yè)界專家圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)與補(bǔ)短板、完善金融基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大高水平雙向開放等話題進(jìn)行了深入的交流與探討。

    年會(huì)上，中國(guó)金融40人論壇高級(jí)研究員、中國(guó)國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支司原司長(zhǎng)管濤以“在資本市場(chǎng)開放中提高防控涉外金融風(fēng)險(xiǎn)的能力”為題發(fā)表演講。管濤分析了金融擴(kuò)大開放的現(xiàn)實(shí)意義，尤其是支持外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的積極意義以及跨境證券投資增多有可能誘發(fā)的資本流動(dòng)沖擊風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策建議。

    “通過引入境外投資者參與資本市場(chǎng)，有利于改善國(guó)內(nèi)上市公司的治理，”管濤表示，外資進(jìn)股市和債市對(duì)于國(guó)際收支平衡也有好處，但是，“任何事情都是有利有弊的，我們要關(guān)注跨境證券投資增多有可能誘發(fā)的資本流動(dòng)沖擊風(fēng)險(xiǎn)”。

    一是跨境資本流動(dòng)的順周期波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。二是境內(nèi)外市場(chǎng)互相傳染、互相作用的風(fēng)險(xiǎn)。三是國(guó)內(nèi)金融政策受到更多掣肘的風(fēng)險(xiǎn)。四是境外惡意發(fā)起跨市場(chǎng)攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。他說，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)股票、債券、貨幣、期貨、外匯市場(chǎng)均在不同程度上對(duì)外國(guó)投資者開放，未來外國(guó)炒家就有可能利用境內(nèi)各個(gè)市場(chǎng)，甚至境內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性發(fā)起立體性攻擊。像1998年的港幣保衛(wèi)戰(zhàn)就是索羅斯帶外匯對(duì)沖基金，利用股市、期市、匯市發(fā)起了立體式攻擊。

    “越開放實(shí)際上意味著我們的金融調(diào)控面臨的市場(chǎng)環(huán)境就越發(fā)復(fù)雜。”管濤表示。

    對(duì)此，他同時(shí)提出七條對(duì)策，以提高防控涉外金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    1.牢牢把握金融開放的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，擴(kuò)開放和防風(fēng)險(xiǎn)要同時(shí)研究、同時(shí)部署；

    2.建設(shè)有深度、廣度、有流動(dòng)性的金融市場(chǎng)體系，提高吸收內(nèi)外部沖擊的能力，這是防范風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線；

    3.深化利率、匯率市場(chǎng)化改革，健全貨幣政策框架，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，提高宏觀調(diào)控的自主性和有效性；

    4.在國(guó)家金穩(wěn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門信息共享和組織協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力；

    5.加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，并在情景分析、壓力測(cè)試的基礎(chǔ)上擬定應(yīng)對(duì)預(yù)案，重點(diǎn)要模擬演練防范化解跨市場(chǎng)的傳染和攻擊風(fēng)險(xiǎn)；

    6.健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊內(nèi)部交易和市場(chǎng)操縱行為；

    7.建立健全輿情監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)。

    最后，管濤強(qiáng)調(diào)，沒有妖魔化跨境證券投資的意思，只是任何事情都是有利有弊，這里只是客觀描述；而且，并不是說風(fēng)險(xiǎn)馬上會(huì)發(fā)生，只是探討未來發(fā)生的可能性。