本報(bào)記者 冷翠華

    2020年3月，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)扶貧工作力度的通知》，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面提出了為深度貧困縣開(kāi)發(fā)扶貧專(zhuān)屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，設(shè)立縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)，降低保險(xiǎn)費(fèi)率等要求。人保財(cái)險(xiǎn)作為我國(guó)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要機(jī)構(gòu)，其在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等方面開(kāi)展了哪些工作助力脫貧攻堅(jiān)？近日，人保財(cái)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪進(jìn)行了深入解讀。

    在助力脫貧攻堅(jiān)的整體方案方面，中國(guó)人保制定了《在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)開(kāi)展保險(xiǎn)扶貧工作方案》，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)推廣、產(chǎn)品費(fèi)率方面提出8項(xiàng)具體目標(biāo)，部署了10項(xiàng)主要工作舉措。其中，明確要力爭(zhēng)在“三區(qū)三州”實(shí)現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)（含營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部）全覆蓋，現(xiàn)有分支機(jī)構(gòu)不得撤銷(xiāo)；“三區(qū)三州”政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，每個(gè)“三區(qū)三州”深度貧困縣至少有一款扶貧專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品（含農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任）；“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率在已降費(fèi)20%的基礎(chǔ)上，再降低10%-30%；建檔立卡貧困戶(hù)意外傷害保險(xiǎn)和商業(yè)型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的執(zhí)行費(fèi)率在備案費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低10%-30%。

    為加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和服務(wù)深入基層，中國(guó)人保將農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和基層保險(xiǎn)隊(duì)伍培育擺在突出位置，通過(guò)多年持續(xù)投入形成的深入鄉(xiāng)村、覆蓋全面的農(nóng)網(wǎng)體系，打通農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的“最后一公里”。目前中國(guó)人保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立三農(nóng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部7726個(gè)，三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站2.69萬(wàn)個(gè)，在行政村建立三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)31萬(wàn)個(gè)，覆蓋了98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54%的行政村。此外，還組建了一支39萬(wàn)人的農(nóng)村保險(xiǎn)基層服務(wù)隊(duì)伍，每年投入近億元購(gòu)置三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)車(chē)，累計(jì)配置服務(wù)車(chē)5500輛，翻山越嶺地為農(nóng)戶(hù)提供面對(duì)面服務(wù)。

    在利用“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)＋大病保險(xiǎn)”防止返貧方面，人保財(cái)險(xiǎn)采取了一系列舉措。一是開(kāi)發(fā)扶貧專(zhuān)屬產(chǎn)品。建立“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)相結(jié)合，兜底性保障和收益性保障相補(bǔ)充”的保費(fèi)扶貧體系，為當(dāng)?shù)胤€(wěn)定脫貧提供全方位保障。大力發(fā)展大病保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷(xiāo)政策向貧困人群傾斜，通過(guò)降低起付線、提高報(bào)銷(xiāo)比例與保險(xiǎn)金額等方式，提高貧困人群大病保障水平。拓展扶貧醫(yī)療救助保險(xiǎn)，積極參與社會(huì)救助，加大精準(zhǔn)扶貧力度。

    二是擴(kuò)展保險(xiǎn)產(chǎn)品責(zé)任。大力發(fā)展“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)價(jià)格保險(xiǎn)、產(chǎn)值保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，探索開(kāi)展防治返貧保險(xiǎn)，重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升專(zhuān)屬產(chǎn)品保障程度，擴(kuò)展責(zé)任范圍，“三區(qū)三州”深度貧困扶貧專(zhuān)屬產(chǎn)品的保險(xiǎn)責(zé)任在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障自然災(zāi)害、意外事故、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等傳統(tǒng)責(zé)任基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展收入損失、成本損耗等責(zé)任。

    三是優(yōu)惠定價(jià)，降低保險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率。“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率在已降費(fèi)20%的基礎(chǔ)上，做多還可再降30%。

    人保財(cái)險(xiǎn)負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)和金融科技新趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”模式創(chuàng)新，增加產(chǎn)品創(chuàng)新供給，強(qiáng)化科技賦能發(fā)展，延伸服務(wù)廣度深度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

    一是提供適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有“規(guī)模大、投入高、風(fēng)險(xiǎn)大”的特征，應(yīng)重點(diǎn)采取“政策性保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)”、“基本保障+補(bǔ)充保障”等方式提高保障水平。補(bǔ)充保險(xiǎn)可是提高保額的商業(yè)保險(xiǎn)和產(chǎn)量保險(xiǎn)，也可以是拓展責(zé)任的價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)以及附加險(xiǎn)等。

    二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的數(shù)字化和信息化水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“天、空、地”一體化服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)衛(wèi)星遙感開(kāi)展大面積勘察監(jiān)測(cè)等方式轉(zhuǎn)變以往的“用腿理賠”模式。將新技術(shù)手段引入理賠環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)理賠便捷化。在豬臉識(shí)別、奶?；y識(shí)別等生物識(shí)別和AI識(shí)別點(diǎn)數(shù)等人工智能技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用，全面推廣養(yǎng)殖險(xiǎn)遠(yuǎn)程理賠程序。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化平臺(tái)，挖掘、使用農(nóng)險(xiǎn)承保理賠中產(chǎn)生的全量數(shù)據(jù)，輔助農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策。

    三是延伸農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)鏈和價(jià)值鏈，提供全程的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)管理痛點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理空白點(diǎn)，通過(guò)與第三方機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)信息資訊、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)后施救、農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、施藥植保、農(nóng)業(yè)廢棄物處置、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售等各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

（編輯 李波）