3月7日上午，保監(jiān)會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。其中要求，單個(gè)股東持股比例不能超過(guò)三分之一，單一資產(chǎn)管理計(jì)劃或信托產(chǎn)品持有上市保險(xiǎn)公司股票比例不得超過(guò)該公司總股本5%。

    《辦法》重點(diǎn)明確了保險(xiǎn)公司股東準(zhǔn)入、股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本真實(shí)性、穿透監(jiān)管等方面的規(guī)范。嚴(yán)格股東準(zhǔn)入，強(qiáng)化股權(quán)結(jié)構(gòu)監(jiān)管。

    《辦法》根據(jù)股東的持股比例和對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的影響，將保險(xiǎn)公司股東劃分為財(cái)務(wù)Ⅰ類、財(cái)務(wù)Ⅱ類、戰(zhàn)略類、控制類四個(gè)類型，并將單一股東持股比例上限由51%降為三分之一，在風(fēng)險(xiǎn)隔離、關(guān)聯(lián)交易、信息披露等方面，對(duì)股東提出明確要求，有效發(fā)揮制衡作用，切實(shí)防范大股東濫用權(quán)利、進(jìn)行不當(dāng)利益輸送等問(wèn)題。

    其中還提到，要加強(qiáng)穿透式監(jiān)管，在股權(quán)結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源以及實(shí)際控制人等方面，對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)施穿透式監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)投資人背景、資質(zhì)和關(guān)聯(lián)關(guān)系穿透性審查，將一致行動(dòng)人納入關(guān)聯(lián)方管理，明確可以對(duì)資金來(lái)源向上追溯認(rèn)定，將保險(xiǎn)公司股東的實(shí)際控制人變更納入備案管理，重點(diǎn)解決隱匿關(guān)聯(lián)關(guān)系、隱形股東、違規(guī)代持等問(wèn)題。

    對(duì)于股東持股比例的規(guī)定，保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部主任何肖蜂表示，《辦法》實(shí)施之后，原則上不會(huì)對(duì)現(xiàn)有保險(xiǎn)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行追溯調(diào)整，但會(huì)對(duì)部分股權(quán)結(jié)構(gòu)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的保險(xiǎn)公司進(jìn)行窗口指導(dǎo)，采取針對(duì)性的監(jiān)管措施。對(duì)于新發(fā)生的投資保險(xiǎn)公司的形成，將嚴(yán)格按照新的監(jiān)管要求執(zhí)行。

    “對(duì)于原來(lái)老股東達(dá)到51%的，我們?cè)诠芾磙k法中已經(jīng)開始設(shè)立相應(yīng)的制度，要求治理不完善的股比超過(guò)三分之一的公司，監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)要求他獨(dú)立董事達(dá)到二分之一的標(biāo)準(zhǔn)，要求加大外部董事比例，通過(guò)這種方式來(lái)制約他獨(dú)立。”何肖鋒表示。

    針對(duì)股東變更規(guī)避審查的現(xiàn)象，何肖鋒稱，現(xiàn)在市場(chǎng)上有一些投資人通過(guò)收購(gòu)現(xiàn)有股東的方式，來(lái)間接達(dá)到投資入股保險(xiǎn)公司的目的，為了規(guī)范這種行為，防止通過(guò)這種繞道行為規(guī)避監(jiān)管審核，這次新的股權(quán)管理辦法對(duì)這種行為也納入到了備案管理，需要提前向監(jiān)管部門進(jìn)行報(bào)告和備案，按照穿透監(jiān)管會(huì)對(duì)這種股東條件進(jìn)行一個(gè)審核。

    《辦法》明確要求投資保險(xiǎn)公司需使用“來(lái)源合法的自有資金”，加強(qiáng)對(duì)入股資金真實(shí)性審查。何肖鋒表示，《辦法》中有一些制度設(shè)計(jì)，一是股東申報(bào)材料會(huì)在網(wǎng)上進(jìn)行披露，追溯到每個(gè)自然人狀態(tài)，對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行清晰梳理；二是審核資金真實(shí)性來(lái)源；三是規(guī)定自有資金首先應(yīng)以公司的凈資產(chǎn)為限，即凈資產(chǎn)要能夠覆蓋出資。

    “股權(quán)管理是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，這個(gè)過(guò)程中間面臨著很多挑戰(zhàn)。這次《辦法》的修訂從宏觀角度來(lái)說(shuō)，是對(duì)整個(gè)金融秩序一個(gè)有效的規(guī)范，給大家一個(gè)明確的規(guī)則，讓大家按照這個(gè)規(guī)則去操作。”何肖鋒在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)道。