證券時報記者 易永英

    為貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神，加強股權(quán)監(jiān)管，彌補監(jiān)管短板，有效防范風險，中國保監(jiān)會近日修訂發(fā)布《保險公司股權(quán)管理辦法》。

    《辦法》共9章94條，主要包括3個方面的規(guī)則體系。一是投資入股保險公司之前的規(guī)則，包括對股東資質(zhì)、股權(quán)取得方式、入股資金的具體要求。二是成為保險公司股東之后的規(guī)則，包括股東行為規(guī)范、保險公司股權(quán)事務管理規(guī)則。三是股權(quán)監(jiān)督管理規(guī)則，包括對股權(quán)監(jiān)管的重點、措施以及違規(guī)問責機制。

    《辦法》進一步提高了準入門檻，規(guī)范投資入股行為，防范不正當利益輸送和各類風險，確保“保險業(yè)姓保”。嚴格準入條件，在財務狀況、出資能力等方面均提出了更為嚴格的要求，特別是對控制類股東加強適當性核查，對其行業(yè)背景、履職經(jīng)歷等情況嚴格考察評估，確保其具備投資保險業(yè)的風險管控能力和審慎投資理念。并設(shè)定市場準入負面清單，明確規(guī)定了股權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰或存在糾紛的、有過代持記錄的、提供虛假資料或不實聲明的，以及對保險公司經(jīng)營失敗和重大違規(guī)行為負重大責任等投資人不得投資入股。

    《辦法》強化了股權(quán)結(jié)構(gòu)監(jiān)管。根據(jù)股東的持股比例和對保險公司經(jīng)營管理的影響，將保險公司股東劃分為財務Ⅰ類、財務Ⅱ類、戰(zhàn)略類、控制類四個類型，并將單一股東持股比例上限由51%降為三分之一，在風險隔離、關(guān)聯(lián)交易、信息披露等方面，對股東提出明確要求，有效發(fā)揮制衡作用，切實防范大股東濫用權(quán)利、進行不當利益輸送等問題。