本報記者 彭妍

    10月11日，國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局正式發(fā)布批復，同意農(nóng)業(yè)銀行收購浙江永康農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行有限責任公司，并在此基礎上設立三家支行。這不僅是農(nóng)業(yè)銀行年內(nèi)第二次獲批推進“村改支”，更是繼工商銀行、交通銀行之后，年內(nèi)第三家啟動旗下村鎮(zhèn)銀行“村改支”改革的國有大行。

    上海金融與法律研究院研究員楊海平對《證券日報》記者表示，此次農(nóng)業(yè)銀行以主發(fā)起行身份參與“村改支”，既是大型銀行積極響應中央金融工作會議“及時處置中小金融機構風險”部署的具體實踐，也印證了大型銀行將在農(nóng)村中小金融機構改革化險進程中承擔重要角色。

    國有大行“村改支”

    陣營再擴容

    日前，國家金融監(jiān)督管理總局金華監(jiān)管分局發(fā)布《關于中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司收購浙江永康農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行有限責任公司設立分支機構的批復》，同意農(nóng)業(yè)銀行收購浙江永康農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行有限責任公司并設立中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司永康金山支行、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司永康胡庫支行、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司永康后城街支行，全面承接浙江永康農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行有限責任公司清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)、負債、業(yè)務和員工。這是農(nóng)業(yè)銀行年內(nèi)第二次獲批推進“村改支”，此前9月份，該行已獲核準收購廈門同安農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行，并將其設為中國農(nóng)業(yè)銀行廈門大同支行。

    在國有大行中，農(nóng)業(yè)銀行并非“村改支”的先行者。6月23日，工商銀行率先獲批收購重慶璧山工銀村鎮(zhèn)銀行，設立其為中國工商銀行重慶璧山中央大街支行，成為首家啟動“村改支”的國有大行。

    緊隨其后，交通銀行也于8月8日獲得監(jiān)管批復，同意其收購大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行有限責任公司，并將其改建為交通銀行股份有限公司成都大邑支行、交通銀行股份有限公司成都大邑安仁支行。值得注意的是，此次改革中交通銀行一并受讓了8家企業(yè)法人股東持有的該村鎮(zhèn)銀行2.71%的股權，實現(xiàn)了100%控股。

    蘇商銀行特約研究員薛洪言對《證券日報》記者表示，多家國有大行加入“村改支”陣營，可見國有大行在村鎮(zhèn)銀行改革方面已從早期的“單點試水”逐步轉向“系統(tǒng)性推進”的新階段。

    核心思路是

    “兼并重組、減量提質”

    國家金融監(jiān)督管理總局數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月末，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量已降至1440家，較2024年末的1538家減少98家。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，在當前各類村鎮(zhèn)銀行改革案例中，主發(fā)起行通過吸收合并實施“村改支”“村改分”的方式最多。其中，城商行與農(nóng)商行作為我國村鎮(zhèn)銀行的主要發(fā)起機構，在改革實踐中占據(jù)主導地位。今年以來，國有大行開始深度參與這一改革進程，成為顯著新趨勢。

    薛洪言認為，這一改革進程的背后，是監(jiān)管政策引導與行業(yè)內(nèi)生需求共同作用的結果：一方面，監(jiān)管部門持續(xù)推動中小金融機構改革化險，反復強調(diào)金融服務需回歸本源、聚焦“支農(nóng)支小”；另一方面，部分村鎮(zhèn)銀行自身存在的治理不完善、風險管控薄弱等問題，也亟需通過改革破解。

    楊海平補充說，此前中央金融工作會議已明確部署“及時處置中小金融機構風險”，國家金融監(jiān)督管理總局2025年監(jiān)管工作會議也將“加快推進中小金融機構改革化險”列為年度首要重點目標，而“兼并重組、減量提質”正是當前中小銀行改革的核心思路。

    薛洪言表示，從長遠影響來看，村鎮(zhèn)銀行改革化險將為不同主體帶來多重價值：對原村鎮(zhèn)銀行而言，接入母行系統(tǒng)后可從獨立運營轉向體系化運作，借助母行的資金實力與風控體系，根治自身治理缺陷，優(yōu)化運營成本；對參與改革的銀行機構（尤其是大型銀行）而言，這一過程能推動業(yè)務進一步下沉，優(yōu)化縣域機構布局，與自身普惠金融戰(zhàn)略形成協(xié)同；對農(nóng)村金融生態(tài)而言，機構數(shù)量的合理壓降與布局重構，能實現(xiàn)高風險中小金融機構的“減量提質”，推動農(nóng)村金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化；對縣域經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興而言，更規(guī)范、高效的普惠金融服務將直接注入縣域市場，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實施提供有力支撐。