11月21日，汕頭海灣農(nóng)村商業(yè)銀行在汕頭掛牌成立，這標志著全國最后一家二級法人農(nóng)信社順利實現(xiàn)向農(nóng)村商業(yè)銀行的跨越。

    汕頭海灣農(nóng)商行由汕頭經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社（下稱汕特聯(lián)社）改制組建。汕特聯(lián)社為“二級法人”管理，十幾年來資不抵債，依靠占用人民銀行緊急再貸款維持經(jīng)營，屬于嚴重高風險機構(gòu)，成為區(qū)域金融風險突出隱患。

    2019年，廣東省委、省政府提出通過引入汕頭市國企和民企作為戰(zhàn)略投資者，對汕特聯(lián)社進行專項票據(jù)發(fā)行和兌付、統(tǒng)一法人、改制農(nóng)商行“三合一”的改革方案。2020年2月，國務院批準同意改革方案，為汕頭打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)奠定重要基礎。

    中國銀保監(jiān)會以把汕特聯(lián)社打造為通過改革化解歷史遺留風險的“范本”為目標，在改革政策輔導、重組方案制定審核、風險包袱化解等方面加強研究指導和推動。廣東銀保監(jiān)局則主動發(fā)揮監(jiān)管風險化解的專業(yè)優(yōu)勢，會同地方黨委政府和省地方金融局等有關部門，制定改革工作表、路線圖，壓茬推進各項工作，并通過風險化解“五方把關”、股東資質(zhì)“四必排查”等措施，摸清風險底數(shù)，加快助推改革落地。

    在面對不良資產(chǎn)清收難題時，汕頭市委市政府多措并舉、鐵腕清收，公安、法院出警超百次，立案超600宗，采取強制措施約談、拘傳老賴等方式，嚴厲打擊逃廢債務等違法行為。同時，創(chuàng)新“家訪”聯(lián)動機制，深挖“賴債戶”和“釘子戶”，聯(lián)動各街道、居委工作人員上門“家訪”，敦促借款人歸還欠款，堅決化解不良資產(chǎn)清收難題。

    “注資、注制、注智”三管齊下。據(jù)了解，改制過程中，央行專項票據(jù)給予扶持資金6.17億元，撬動改革扎實起步。汕頭市政府拿出真金白銀，按照與中央支持資金1：1比例，無償捐贈現(xiàn)金6.17億元。

    同時，按照方案，廣東銀保監(jiān)局指導戰(zhàn)略投資者入股，引入汕頭市4家國企和2家民企，投入資金近30億元，幫助汕特聯(lián)社化解風險、補充資本；并鼓勵從外部引入專業(yè)人才和高管，推動改制后農(nóng)商行完善黨的領導機制和健全公司治理。

    目前，汕頭海灣農(nóng)商行資本充足，各項監(jiān)管指標良好，服務實體經(jīng)濟能力穩(wěn)步提升。汕頭海灣農(nóng)商行不良貸款率為1.84%，較改革前大幅下降，風險高企局面顯著改觀；資本充足率13.83%，撥備覆蓋率150%，風險抵御能力顯著提升。截至11月，汕頭海灣農(nóng)商行的涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款，在該行各項貸款中的占比分別達到69%和73%；今年以來新增貸款中80%為涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款，成為助力汕頭經(jīng)濟特區(qū)改革再出發(fā)的積極力量。