■本報見習(xí)記者 孟珂

    日前，國家發(fā)展改革委公布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》，明確大城市取消或放松落戶限制，北上廣深等超大城市也要大幅增加落戶規(guī)模。這項改革的出臺將為二、三線城市帶來更多人才的同時也將提升對住房的需求。

    58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波昨日對《證券日報》記者表示，不同城市放寬戶籍制度，的確會引起購房需求短期上升。長遠來看，未來5年至10年放寬戶籍，不但可以有效擴大內(nèi)需，還可以同步保障經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，對于國內(nèi)城鎮(zhèn)化率提升，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展將起到重要作用。

    “從現(xiàn)狀來看，二、三線城市的人才搶奪在近兩年已經(jīng)展開，長三角、珠三角等五大城市群核心城市的人才搶奪早已“白熱化”，落戶政策的放寬對于這類城市的影響也更為明顯。由于熱點二線城市對于人才的吸引力在不斷提升，受落戶政策放寬影響，更多的藍領(lǐng)甚至是外來農(nóng)民工都會在二、三線城市落戶，未來大量外來長期務(wù)工人員將逐步轉(zhuǎn)為常住人口，對于樓市的推動作用也將更為深入和長遠。“張波表示。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，落戶限制取消后，除了京滬等地外，全國絕大部分城市落戶難度已經(jīng)不大。這就意味著有更多的農(nóng)村人口有機會平等地獲得來自城市的公共資源，同時也讓城市中的房地產(chǎn)市場有了更加穩(wěn)定的市場需求，尤其是對于大都市及其周邊城市來說，依然是人們的優(yōu)先考慮對象，而這些地方的房價會有一個明顯的上漲預(yù)期。

    對于如何平衡房地產(chǎn)開發(fā)和城鎮(zhèn)化水平、人才需求和穩(wěn)定樓市的關(guān)系？付一夫認為，一個城市，引進人才最重要的作用在于推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于促進產(chǎn)業(yè)的進步而絕不是投資炒房。在“房住不炒”理念日漸深入人心的今天，除了放開戶籍引導(dǎo)人口合理自由流動之外，還應(yīng)推動人口與土地的掛鉤，增加住房建設(shè)，同時做好房地產(chǎn)市場管控，謹防投機之風(fēng)再起。

    在張波看來，首先，開放落戶限制不代表購房人口在所有城市都會激增，目前大量人口依然是向東部和南部的沿海地區(qū)流動，其他非熱點城市購房需求不但不會增長，還有可能下降。其次是，開放落戶限制在不同規(guī)模城市的表現(xiàn)并不相同，不同規(guī)模城市因就業(yè)吸納能力、公共服務(wù)水平等差異對非戶籍人口的吸引力也表現(xiàn)各異。北上廣深等一線城市的吸引力長期較強，因此放松力度更多處于“微調(diào)”，落戶人數(shù)增加相對緩慢，樓市調(diào)控的放松節(jié)奏也會較慢。二、三線城市的落戶政策則需謹慎，如果放松過快，則對當(dāng)?shù)貥鞘械亩唐谛枨笥幸欢ù碳ぷ饔?。最后，樓市穩(wěn)定也依賴于城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)化水平有序、穩(wěn)步提升對于樓市長期的供需平衡將起到重要的“調(diào)節(jié)器”作用。值得關(guān)注的是，提升的幅度和方式依然也需要“因城而定”，具體的細化政策更需“因城施策”。