某互聯(lián)網(wǎng)公司赴美IPO緊急按下暫停鍵

    一粒石子扔向水面泛起漣漪，7月4日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布關(guān)于下架“滴滴出行”App的通報。

    該狀況對其他準(zhǔn)備赴美上市主體造成刺激。有互聯(lián)網(wǎng)公司在IPO臨門一腳前選擇推遲進(jìn)程。“擔(dān)心監(jiān)管層態(tài)度，也擔(dān)心上市后股價大幅波動。我們只能低調(diào)再低調(diào)。”該公司業(yè)務(wù)人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者說。

    7月5日，國家網(wǎng)信辦公告，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，對“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。為配合網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，防范風(fēng)險擴(kuò)大，審查期間“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”停止新用戶注冊。

    滿幫集團(tuán)于6月22日掛牌紐交所，掛牌首日收漲14.53%。6月11日，BOSS直聘在納斯達(dá)克掛牌，首日股價大漲95.79%。

    7月2日，尚未受“網(wǎng)絡(luò)安全審查”消息波及的滿幫集團(tuán)報收19美元，漲幅2.15%；BOSS直聘報收36.31美元，跌幅2.13%。

    “網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室”是什么機(jī)構(gòu)？

    近日接連傳出對互聯(lián)網(wǎng)巨頭進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查的消息。

    7月5日上午，為防范國家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，維護(hù)國家安全，保障公共利益，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，對“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。為配合網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，防范風(fēng)險擴(kuò)大，審查期間“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”停止新用戶注冊。

    此前的7月2日，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室發(fā)布公告稱，對“滴滴出行”啟動網(wǎng)絡(luò)安全審查，審查期間停止新用戶注冊。

    發(fā)出上述公告的機(jī)構(gòu)，叫做網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室。這是一家什么樣的機(jī)構(gòu)？

    2014年2月28日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，提出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”。當(dāng)年5月，國家網(wǎng)信辦宣布，我國將推出網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。

    網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室最初見于《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法》。

    2017年2月4日，國家網(wǎng)信辦在官網(wǎng)公開《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（征求意見稿）》，提出國家網(wǎng)信辦會同11個部門成立網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會，負(fù)責(zé)審議網(wǎng)絡(luò)安全審查的重要政策，統(tǒng)一組織網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)重要問題。網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負(fù)責(zé)組織制定網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)制度規(guī)定和工作程序、組織網(wǎng)絡(luò)安全審查、監(jiān)督審查決定的實(shí)施。

    同時，網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會還聘請相關(guān)專家組成網(wǎng)絡(luò)安全審查專家委員會，在第三方評價基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全風(fēng)險及其提供者的安全可信狀況進(jìn)行綜合評估。

    征求意見稿公布近3個月后，國家網(wǎng)信辦正式發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法》（以下簡稱“試行審查辦法”）。

    其中第五條規(guī)定：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)部門成立網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會，負(fù)責(zé)審議網(wǎng)絡(luò)安全審查的重要政策，統(tǒng)一組織網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)重要問題。網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室具體組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。

    第六條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會聘請相關(guān)專家組成網(wǎng)絡(luò)安全審查專家委員會，在第三方評價基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全風(fēng)險及其提供者的安全可信狀況進(jìn)行綜合評估。

    該試行審查辦法是《網(wǎng)絡(luò)安全法》的重要配套規(guī)章。與《網(wǎng)絡(luò)安全法》同于2017年6月1日起正式實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分。

    《國家安全法》第五十九條規(guī)定，國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制，對影響或者可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，以及其他重大事項和活動，進(jìn)行國家安全審查。

    《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三十五條規(guī)定，“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織的國家安全審查”。

    2020年4月27日，《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》正式發(fā)布，自2020年6月1日起實(shí)施，同時宣布廢止《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法》。與試行審查辦法不同的是，《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》沒有成立網(wǎng)絡(luò)安全審查委員會和組成網(wǎng)絡(luò)安全審查專家委員會的條款。

    其中第四條規(guī)定，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同國家發(fā)改委等11個部門建立國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制。

    網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)制度規(guī)范，組織網(wǎng)絡(luò)安全審查。

    同于2020年4月27日在國家網(wǎng)信辦官網(wǎng)公布的“《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》答記者問”，就“網(wǎng)絡(luò)安全審查有無時限要求？”回答稱，通常情況下，網(wǎng)絡(luò)安全審查在45個工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的會延長15個工作日。進(jìn)入特別審查程序的審查項目，可能還需要45個工作日或者更長；就“網(wǎng)絡(luò)安全審查向誰申報？”

    回答稱，根據(jù)《辦法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。具體工作委托中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心承擔(dān)。中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心在網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室的指導(dǎo)下，承擔(dān)接收申報材料、對申報材料進(jìn)行形式審查、具體組織審查工作等任務(wù)。

    值得一提的是，此前多次通報對App違法違規(guī)收集使用個人信息情況進(jìn)行處理的機(jī)構(gòu)名稱是國家網(wǎng)信辦，而今年7月2日、5日兩次公告對有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查的機(jī)構(gòu)名稱是網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室。