本報兩會報道組 蘇向杲

    全國人大代表、鄭州銀行黨委書記、董事長王天宇提交了關于支持城商行發(fā)展科創(chuàng)金融的建議。

    王天宇認為，科技創(chuàng)新要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)；需要金融助力，有效解決科技型企業(yè)尤其是科創(chuàng)企業(yè)長期以來的融資難題。城商行作為區(qū)域性金融機構(gòu)，以服務地方經(jīng)濟、服務小微企業(yè)為其市場定位，與科創(chuàng)企業(yè)適配性強，是發(fā)展科創(chuàng)金融的主力軍，要不斷完善科創(chuàng)金融服務體系，持續(xù)向科創(chuàng)企業(yè)傾斜信貸資源，努力提升科創(chuàng)金融服務水平。

    對此，王天宇提出四點建議。一是，將城商行納入科技創(chuàng)新再貸款名單。建議擴大科技創(chuàng)新再貸款資金支持力度，將科技創(chuàng)新再貸款支持額度由2022年2000億元提高到3000億元；并進一步擴大科技創(chuàng)新再貸款的政策惠及面，將具有科創(chuàng)金融特色的城商行納入科技創(chuàng)新再貸款的發(fā)放對象，建立城商行科創(chuàng)金融資本補充機制，允許其發(fā)行科創(chuàng)金融專項債、可轉(zhuǎn)債、二級資本債等，多渠道補充資本金。

    二是，完善科創(chuàng)金融的外部風險分擔機制。建議由地方政府以財政補貼、風險補償基金等形式設立科創(chuàng)金融風險補償資金池，建立多層次風險分擔和補償支持手段，形成程序規(guī)范、高效便捷、風險共擔的保障體系。推動地方政府、城商行、保險機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)加強合作，引入多渠道、各類型資金參與收益分享與風險分擔，有效緩釋信貸風險；適當提高擔保機構(gòu)風險容忍度，探索完善科創(chuàng)金融再擔保機制。

    三是，建立科創(chuàng)金融發(fā)展的差異化監(jiān)管機制。建議金融監(jiān)管部門對科創(chuàng)金融采取差異化監(jiān)管措施，推動城商行建立敢貸、愿貸機制；提高對科創(chuàng)企業(yè)不良貸款的監(jiān)管容忍度，對科創(chuàng)企業(yè)貸款不良率高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管評級和城商行內(nèi)部考核評價的扣分因素。建議明確科創(chuàng)金融盡職免責和容錯糾錯機制，對科創(chuàng)企業(yè)不良貸款率未超出容忍度標準的分支機構(gòu)，在無違反法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則行為的前提下，可對分支機構(gòu)負責人、業(yè)務部門和從業(yè)人員免予追責。

    四是，營造良好的科創(chuàng)金融發(fā)展外部環(huán)境。建議地方政府打破政府部門間的“數(shù)據(jù)孤島”，為城商行使用政務大數(shù)據(jù)、專利大數(shù)據(jù)及工商信息大數(shù)據(jù)識別科創(chuàng)企業(yè)風險創(chuàng)造有利條件。建議制定科創(chuàng)金融稅收優(yōu)惠政策，按照科創(chuàng)企業(yè)的行業(yè)類型、發(fā)展階段，有針對性地對城商行貸款的利息收入實施相應的增值稅減免、所得稅減計、貸款損失稅前扣除等優(yōu)惠政策。

（編輯 屈珂薇 于德良）