本報兩會報道組 曹琦

    “從裝機規(guī)模來看，光伏已經(jīng)從替代性能源逐漸變?yōu)橐粋€主流能源，而且在全球碳中和的背景下，光伏是最具經(jīng)濟性的能源，我認為光伏行業(yè)未來發(fā)展始終向好。”3月6日，全國人大代表、晶科能源總經(jīng)理陳康平在接受《證券日報》記者采訪時表示。

    他告訴記者，目前全球光伏組件有超70%來自中國，在光伏產(chǎn)業(yè)一體化建設上，中國位居世界前列，并形成了供應鏈和生態(tài)機制的整合。

    今年，陳康平帶來的建議涵蓋多個領域，其中就包括了如何推動可再生能源的高質量發(fā)展。

    陳康平表示，當前光伏復合項目用地標準不夠明確，一方面各地對一般農(nóng)用地、灌木林地、坑塘水面等用于光伏復合項目建設的審批標準不一，部分地區(qū)存在“一刀切”，不允許在一般農(nóng)用地、灌木林地、坑塘水面上開展光伏復合項目的情況；另一方面，一些地區(qū)相關部門過度解讀涉河建設項目管理的政策要求，限制了水面光伏項目的開發(fā)。

    為此，他建議在堅守生態(tài)紅線、不改變原用地性質的前提下，引導各地進一步明確適合開發(fā)光伏復合項目的土地類型，明確在一般耕地、灌木林地、坑塘水面、水庫水面、園地等建設光伏復合型項目的適用規(guī)范，為市場主體結合生態(tài)修復、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、苗木培育、漁業(yè)養(yǎng)殖、觀光旅游等，因地制宜建設農(nóng)光互補、漁光互補等具有綜合經(jīng)濟社會效益的光伏復合項目提供便利，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

    而在優(yōu)化可再生能源項目建設環(huán)境方面，他認為，當前部分地區(qū)存在要求將風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設與產(chǎn)業(yè)投資捆綁等不合理要求，既增加了企業(yè)不合理負擔，也擾亂了項目開發(fā)建設秩序和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理節(jié)奏，不利于可再生能源規(guī)范有序發(fā)展。還有一些省市沒有明確提出配套產(chǎn)業(yè)的要求，但到了市縣一級執(zhí)行層面，仍存在不同形式變相設置項目開發(fā)門檻的情況。

    針對這些問題，陳康平建議國家相關部門加強指導，重點就地方捆綁產(chǎn)業(yè)投資等行為進行摸排，不定期開展監(jiān)督檢查。同時，規(guī)范可再生能源項目開發(fā)的招投標制度，對在招標合同中增加不合理限制，將民營企業(yè)排除在外等行為，采取一定懲戒措施。此外，各地應加快年度整體開發(fā)方案編制，完善項目開發(fā)管理政策，合理限定項目開發(fā)時間，保障可再生能源項目建設有序推進。

（編輯 孫倩）