本報記者 何文英

    “二手裝備流轉處置不暢的問題導致國內市場的‘堰塞湖’規(guī)模不斷擴大，已經成為行業(yè)轉型升級的痛點。”近日，全國人大代表、鐵建重工董事長劉飛香在接受《證券日報》記者采訪時一針見血地指出工程機械行業(yè)二手裝備市場的癥結。

全國人大代表、鐵建重工董事長 劉飛香

    “從2005年起，國內裝備制造產業(yè)進入高速發(fā)展期，設備市場保有量急速增長，二手裝備的交易、流通也進入快車道。特別是隨著國家環(huán)保政策的收緊以及各主機廠置換銷售占比不斷擴大，國內的二手裝備存量將進一步擴大。”劉飛香認為，二手裝備交易量迅速擴大，標志著高端裝備制造業(yè)市場逐漸進入迭代升級階段。

    劉飛香以工程機械聞名的湖南為例說道：“如湖南作為擁有三一集團、中聯(lián)重科、鐵建重工、山河智能等國內裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)的省份，新機外貿出口量占全國出口量的25%左右，但在二手裝備產業(yè)鏈，其出口貿易占比不到湖南省新機外貿出口量的1%，每年出口不足500臺。”

    是什么因素影響了二手裝備出口呢？劉飛香進一步指出，目前二手裝備出口現(xiàn)狀面臨著幾大問題。首先是二手裝備交易稅費規(guī)則缺失，面臨著“依據(jù)什么開票？”“誰來開票？”“開票后合不合規(guī)”“無出口退稅”等痛點難點；其次是二手裝備標準體系不規(guī)范，價格不透明、信息不對稱、以次充好產品等問題層出不窮；第三是二手裝備交易展示平臺不健全，多以貿易商個人零散的客戶資源維系，集聚性與延續(xù)性相對較差；四是二手裝備售后服務不完善，主要部件均為國產，國產配件在國外渠道少，維修不方便。

    在此背景下，如何完善二手裝備行業(yè)出口交易機制，促進高端裝備制造業(yè)轉型升級引發(fā)了劉飛香的深思。劉飛香認為，湖南作為先進制造業(yè)的高地，具備雄厚的產業(yè)基礎、強勁的科研實力、前瞻的產業(yè)布局以及重大平臺蓄勢賦能，在開展二手裝備出口改革中已然具備了先行先試的優(yōu)勢和條件。

    針對二手裝備交易出口的問題和痛點，劉飛香結合湖南裝備制造業(yè)的現(xiàn)有基礎和條件提出了三大建議。第一是建議以湖南自貿試驗區(qū)作為試點，率先探索二手裝備出口交易稅費新規(guī)則，幫助和推動二手裝備出口相關企業(yè)大膽闖海外市場、安心規(guī)范賺錢。具體而言，劉飛香建議從建立稅費標準、規(guī)范開票主體、完善政策支持等方面著手。

    第二建議支持湖南率先開展二手裝備出口相關團體標準體系建設，構建二手裝備價值評估標準、再制造標準，同時建立具有獨立資質的第三方檢驗檢測機構，增強二手裝出口市場交易信心。

    第三建議支持湖南成立二手裝備出口行業(yè)聯(lián)盟，通過行業(yè)聯(lián)盟建立行業(yè)自律公約，規(guī)范行業(yè)秩序，促進二手裝備出口行業(yè)有序發(fā)展。

（編輯 張明富 才山丹）