本報兩會報道組 李文 周尚伃

    當前，我國正在實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國。數(shù)字經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，已成為經(jīng)濟增長的重要組成部分。在此背景下，在全國政協(xié)十三屆三次會議上，多位政協(xié)委員圍繞大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟展開討論并提出建議。

    熱議發(fā)展方向

    4月9日，中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》）。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素寫入文件中，與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一。數(shù)據(jù)要素的高效配置，是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

    就如何推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，如何用數(shù)字經(jīng)濟給傳統(tǒng)制造業(yè)賦能等話題，政協(xié)委員們給出自己的看法和建議。

    全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原副主席姜洋表示：“數(shù)字經(jīng)濟是跟大數(shù)據(jù)相關(guān)的，但也與傳統(tǒng)經(jīng)濟緊密相連。數(shù)字經(jīng)濟目前比較成型的，能帶來效益的，是在金融支付方面。”

    全國政協(xié)委員、恒銀金融董事長江浩然也看好數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。同時，江浩然建議，要豐富數(shù)字經(jīng)濟應用場景，特別是向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會治理、金融等領(lǐng)域縱深發(fā)展，推動各種新的場景落地；要加快數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括軟硬件支撐建設(shè)，加快數(shù)字化人才培育。

    5月22日，李克強總理作政府工作報告時表示，電商網(wǎng)購、在線服務等新業(yè)態(tài)在抗“疫”中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

    “目前數(shù)字技術(shù)在快速變化，市場也在不斷變化。”全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏表示，“這次疫情催熟了一些產(chǎn)業(yè)，一是直播成為新的媒體形式，不再限于‘秀場’和‘帶貨’，醫(yī)生、各行業(yè)專家學者的知識類直播大量產(chǎn)生。二是遠程辦公，將來還可以發(fā)展為對每一個員工的決策做數(shù)字化回溯，看誰的預判更加準確，變成強大的知識管理工具；三是在線問診和依靠人工智能技術(shù)的新藥研發(fā)。”

    全國政協(xié)委員、山東省副省長凌文認為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展重要的是和實體經(jīng)濟深度融合。他表示：“這次疫情讓大家看到了我們國家制造業(yè)的巨大潛力，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟絕不只是發(fā)展新經(jīng)濟，還要把傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化，用數(shù)字經(jīng)濟給傳統(tǒng)制造業(yè)賦能。比如服裝制造、汽車制造的流水線可以通過數(shù)據(jù)實現(xiàn)個性化的定制，通過深挖、創(chuàng)造需求來推動經(jīng)濟發(fā)展。”

    新基建提供新動能

    談到數(shù)字經(jīng)濟，就不得不提“新基建”。數(shù)字經(jīng)濟是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心，而新基建為數(shù)字經(jīng)濟提供新動能。

    全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦表示，“數(shù)字經(jīng)濟所依靠的新基建投資具有很大的不確定性，政府可以鼓勵企業(yè)投資，促進競爭，但最好不要直接投入；國家在數(shù)字經(jīng)濟依靠的關(guān)鍵技術(shù)上需要做好備胎計劃，降低中美關(guān)系緊張造成教育科研、技術(shù)交流中斷帶來的負面影響；可以仿照經(jīng)濟特區(qū)，設(shè)立一些大學教育和基礎(chǔ)研發(fā)的特區(qū)，創(chuàng)辦高水平的大學教育，提升基礎(chǔ)研究能力，吸引全球尖端人才。”

    全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通研究院院長張云勇表示，“數(shù)字技術(shù)投資的平均回報是非數(shù)字技術(shù)投資的6.7倍，推動數(shù)字經(jīng)濟新基建有助于促進技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力提升。”

    全國政協(xié)委員、福建省政協(xié)主席崔玉英則建議，要以新基建與傳統(tǒng)基建融合為突破口，加大重點項目投資。新基建更多為輕資產(chǎn)、高科技含量、高附加值的發(fā)展模式，可以跨區(qū)域跨時段高效配置，應對突發(fā)事件的彈性和韌性更強。

    面臨的挑戰(zhàn)

    當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛，同時也面臨一些困難和問題。這其中，完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展法律政策、加強市場監(jiān)管，保證數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展成為本次兩會委員們共同關(guān)注的話題。

    “目前數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展存在數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)濫用的問題，數(shù)據(jù)的有序流動不暢通。”全國政協(xié)委員、中國銀聯(lián)原董事長葛華勇表示。同時他建議，一要針對數(shù)據(jù)的收集、使用、管理、監(jiān)督幾個方面盡快立法。二要數(shù)據(jù)將來是重要的國家戰(zhàn)略資源，需要確定一個部門統(tǒng)一管理。

    全國政協(xié)委員、工信部規(guī)劃司司長盧山也表示，“既要加強數(shù)字經(jīng)濟的理論研究，也要加強創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的總結(jié)，防止數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)字鴻溝的問題，提升政府數(shù)字治理能力。”

    “當前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還很不平衡，還存在對數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌推進工作力度不足，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)融合重點、技術(shù)重點突破領(lǐng)域等缺少前瞻性研究和系統(tǒng)性政策設(shè)計；忽視數(shù)據(jù)源頭建設(shè)，政府部門間數(shù)據(jù)共享難、協(xié)同效率低，數(shù)據(jù)的條塊分割嚴重，政府‘數(shù)字紅利’有待進一步釋放，數(shù)字經(jīng)濟政策缺乏明確的落地機制等問題”，全國政協(xié)委員、民盟湖南省委主委，湖南省人大常委會副主任楊維剛表示。楊維剛建議，一要實施“數(shù)字經(jīng)濟強國”戰(zhàn)略工程，把培育壯大數(shù)字經(jīng)濟作為推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重來抓；二要加快“數(shù)字政府”建設(shè)，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平；三要推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，助推工業(yè)投資新一輪增長；四要加強產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)城市群建設(shè)；五要拓展維度，多平臺、多梯度引進和培養(yǎng)人才。