本報記者 劉琪

    9月12日，中國人民銀行發(fā)布消息，為進一步支持境內銀行業(yè)金融機構與境外機構開展人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務，發(fā)展人民幣離岸市場，完善跨境資本流動宏觀審慎管理，中國人民銀行起草了《中國人民銀行關于銀行業(yè)金融機構人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務有關事宜的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），現向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2025年9月27日。

    從《通知》主要內容來看：

    一是覆蓋人民幣跨境同業(yè)融資各類業(yè)務。按照實質重于形式的原則，納入境內銀行與境外機構（不含清算行）之間存在實質債權債務關系的各類人民幣資金融入和融出業(yè)務（不包括境內銀行與境外機構之間投資或買入同業(yè)存單、債券等債務工具業(yè)務），支持規(guī)范發(fā)展。

    二是明確人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務期限不超過一年，與境內同業(yè)業(yè)務期限不超過一年的要求相銜接。

    三是引入逆周期調節(jié)機制。對于境內中資銀行，人民幣跨境同業(yè)融資凈融出余額上限=一級資本凈額×風險管理因子×宏觀審慎調節(jié)參數。對于境內外資銀行，人民幣跨境同業(yè)融資凈融出余額上限=一級資本凈額（外國銀行境內分行運營資本）或人民幣各項存款上年末余額×風險管理因子×宏觀審慎調節(jié)參數。風險管理因子初始值為0.06，宏觀審慎調節(jié)參數初始值為1。中國人民銀行適時調整相關參數，參數調整可針對部分或全部銀行進行。境內外資銀行資本普遍不高，為發(fā)揮其開展國際結算業(yè)務的優(yōu)勢，支持人民幣跨境使用，外資銀行凈融出余額上限可選擇與其一級資本凈額（運營資本）或人民幣各項存款上年末余額相掛鉤，取孰高值。

    四是支持境內銀行順應市場需求、依法合規(guī)開展業(yè)務?！锻ㄖ访鞔_展業(yè)銀行應具備較強的國際結算業(yè)務能力，建立健全風險管理和內控機制，由銀行總行或外國銀行境內分行歸口管理，定期向中國人民銀行報送信息。中國人民銀行總行對27家境內主要銀行進行宏觀審慎管理，中國人民銀行副省級以上分支機構按照屬地原則，對其他境內銀行的人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務進行管理。

    五是適用機構范圍?！锻ㄖ愤m用對象為境內依法設立的具備國際結算業(yè)務能力的銀行，包括中資銀行、外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行境內分行?？紤]到農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等農村金融機構涉外業(yè)務量較小，國際結算業(yè)務能力、涉外風險管理能力普遍不強，宜立足主業(yè)、服務“三農”，《通知》明確農村金融機構不得開展人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務，存量業(yè)務自然到期。

（編輯 張昕）