本報(bào)訊 （記者劉琪）7月18日，中國(guó)人民銀行發(fā)布消息，為加強(qiáng)非銀行支付機(jī)構(gòu)（以下稱支付機(jī)構(gòu)）監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，中國(guó)人民銀行結(jié)合監(jiān)管實(shí)踐，修訂了《非銀行支付機(jī)構(gòu)分類評(píng)級(jí)管理辦法》（銀發(fā)〔2016〕106號(hào)文印發(fā)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），形成《非銀行支付機(jī)構(gòu)分類評(píng)級(jí)管理辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（修訂征求意見稿）》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2025年8月17日。

    根據(jù)起草說明，修訂《辦法》是貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神的具體舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視非銀行支付行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。中央金融工作會(huì)議指出，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。修訂《辦法》，全面評(píng)價(jià)支付機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)水平和風(fēng)險(xiǎn)狀況，并根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果采取分類監(jiān)督措施，有助于督促支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)展業(yè)，切實(shí)提高支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。

    修訂《辦法》是落實(shí)《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的必然要求。2023年12月，國(guó)務(wù)院公布《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），其中明確提出中國(guó)人民銀行按照規(guī)定對(duì)支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類評(píng)級(jí)，并根據(jù)分類評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)施分類監(jiān)督管理。為保障《條例》有關(guān)要求落實(shí)落細(xì)，有必要修訂《辦法》，根據(jù)《條例》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定、行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)等調(diào)整分類評(píng)級(jí)指標(biāo)，充分發(fā)揮分類監(jiān)管作用，進(jìn)一步強(qiáng)化支付機(jī)構(gòu)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

    《辦法（修訂征求意見稿）》共五章、二十三條，主要內(nèi)容包括：規(guī)定支付機(jī)構(gòu)分類評(píng)級(jí)的定義及工作原則。明確建立由支付結(jié)算部門牽頭，科技、反洗錢等相關(guān)部門參與的分類評(píng)級(jí)工作機(jī)制。明確評(píng)級(jí)指標(biāo)、評(píng)級(jí)方法和加減分項(xiàng)內(nèi)容。規(guī)定支付機(jī)構(gòu)分類評(píng)級(jí)每年進(jìn)行一次，中國(guó)人民銀行于每次分類評(píng)級(jí)工作開展前明確評(píng)級(jí)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。明確5類11項(xiàng)評(píng)級(jí)結(jié)果的對(duì)應(yīng)評(píng)分區(qū)間以及E類特殊情形認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。明確各類評(píng)級(jí)結(jié)果對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度衡量標(biāo)準(zhǔn)，以及中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)采取的對(duì)應(yīng)監(jiān)管措施。明確評(píng)級(jí)結(jié)果僅限中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管使用，原則上不對(duì)外披露。明確評(píng)級(jí)對(duì)象為設(shè)立滿一年的支付機(jī)構(gòu)。明確支付機(jī)構(gòu)自評(píng)、分支機(jī)構(gòu)初評(píng)、總行復(fù)評(píng)、通知評(píng)級(jí)結(jié)果的工作程序及具體要求。

（編輯 郭之宸）