據(jù)新華社10月31日消息，中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。

    會議強調(diào)，金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務，防范化解風險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

    著力營造良好的貨幣金融環(huán)境

    會議指出，要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實貨幣政策工具箱。

    中信證券首席經(jīng)濟學家明明表示，貨幣政策要保持流動性合理充裕，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造合理的貨幣條件?？紤]到近期政府債發(fā)行規(guī)模大，市場資金面存在一定壓力，預計央行將繼續(xù)通過降準、續(xù)做MLF等方式向市場提供流動性。央行未來仍需通過總量和結(jié)構(gòu)性工具，支持實體經(jīng)濟復蘇。

    “貨幣數(shù)量和社會融資總量還有適度寬松、合理增長的空間，企業(yè)綜合融資成本和個人消費信貸成本還有穩(wěn)中趨降的空間。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部主管龐溟表示，預計貨幣政策在延續(xù)穩(wěn)健態(tài)勢、保持有力適度的貨幣條件、有效保持流動性合理充裕、更加靈活把握信貸投放節(jié)奏、優(yōu)化調(diào)整信貸投向和信貸結(jié)構(gòu)、合理配置信貸資源，保持定向發(fā)力、精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。

    優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)

    會議指出，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

    龐溟表示，應以重點項目、擴大投資、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企等重點，促進資本和資金更精準、暢達地為實體經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航，以量的合理增長支撐實體經(jīng)濟企穩(wěn)向好、加快恢復，以質(zhì)的平衡優(yōu)化為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量，以效的改善提升推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

    完善機構(gòu)定位

    會議指出，完善機構(gòu)定位，支持國有大型金融機構(gòu)做優(yōu)做強，當好服務實體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石，嚴格中小金融機構(gòu)準入標準和監(jiān)管要求，立足當?shù)亻_展特色化經(jīng)營，強化政策性金融機構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能。

    “我國銀行、保險、證券等金融機構(gòu)要以開放包容的精神，構(gòu)建整體協(xié)同、分工明晰的服務網(wǎng)絡，形成大中小機構(gòu)合理分布、良性競爭的發(fā)展格局。”董希淼表示。

    在招聯(lián)首席研究員董希淼看來，大型金融機構(gòu)進一步發(fā)揮主力軍和壓艙石的作用，在服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用；中小金融要發(fā)揮管理層級少、貼近市場和客戶的優(yōu)勢，在服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的薄弱領(lǐng)域發(fā)揮不可或缺的作用。

    穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放

    會議指出，堅持“引進來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。

    “金融開放始終是我國對外開放的重要組成部分，也是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。”全球財富管理論壇總干事李劍閣表示，未來，吸引更多優(yōu)質(zhì)的國際金融機構(gòu)來華，推動更多中長期資金進入中國市場，有利于豐富我國金融市場主體，提升中國市場的融資功能和資源配置效率，也有助于更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。

    董希淼建議，持續(xù)擴大外資金融機構(gòu)業(yè)務范圍，支持外資金融機構(gòu)在中國境內(nèi)設立更多機構(gòu)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加強與中資金融機構(gòu)合作，更好地融入中國金融市場發(fā)展大勢。

    切實提高金融監(jiān)管有效性

    會議指出，切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。

    董希淼認為，從當前金融業(yè)發(fā)展趨勢和特征看，金融業(yè)綜合經(jīng)營深入發(fā)展，跨市場、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，金融風險更趨隱蔽性、復雜性和傳染性。防范化解金融風險，應進一步加強和改進金融監(jiān)管。應強化監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將各類金融活動全部納入監(jiān)管，嚴禁“無照駕駛”和超范圍經(jīng)營，提高監(jiān)管針對性。

    在健全金融監(jiān)管體制方面，董希淼表示，金融監(jiān)管體系改革之后，具有中國特色的“雙峰”監(jiān)管正在形成，有助于減少監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白，提升監(jiān)管質(zhì)效。下一步加快完善地方金融監(jiān)管體制，推動中央和地方加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，更好地防范化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風險。

    建立防范化解地方債務風險長效機制

    會議強調(diào)，建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務結(jié)構(gòu)。

    粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒表示，財政風險與金融風險的關(guān)聯(lián)不能簡單從政績觀糾偏和問責角度，更應建立起相應制度。

    具體來看，羅志恒認為，一是從側(cè)重結(jié)果導向到側(cè)重過程和制度建設；二是認識到債務形成既有地方政府主觀，也有客觀環(huán)境導致；三是明確債務風險管理的目標是高質(zhì)量發(fā)展，而不是壓降債務絕對規(guī)模。

    構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

    會議指出，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

    明明認為，8月以來，隨著一系列房地產(chǎn)支持政策落地，房地產(chǎn)市場正逐步復蘇。未來，剛性、改善性和保障性三大工程建設，將成為房地產(chǎn)金融支持的主要方向。

    中國首席經(jīng)濟學家論壇理事長連平認為，房地產(chǎn)金融政策有望持續(xù)改善，延續(xù)實施的保交樓貸款支持計劃將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，加大對“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施建設、城中村改造、保障性住房建設等金融支持力度；因城施策精準實施差別化住房信貸政策，進一步放寬限貸條件，調(diào)降首付比和二套房貸利率下限，降低首套房貸款利率，繼續(xù)支持剛性和改善性住房需求。

    保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定

    會議強調(diào)，維護金融市場穩(wěn)健運行，規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，合理引導預期，防范風險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

    “近期受到海外美元上漲的壓力，人民幣兌美元匯率有所承壓。”明明表示，但是應該看到，人民幣兌一攬子匯率保持穩(wěn)定。未來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟逐步企穩(wěn)回升，配合外匯市場各項管理政策實施，人民幣有望企穩(wěn)。

    人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，我國實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，既注重發(fā)揮市場決定性作用，也會堅決對市場順周期、單邊行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調(diào)風險。