本報記者 劉萌

    8月14日下午，國新辦舉行持續(xù)深化改革開放、切實優(yōu)化營商環(huán)境國務院政策例行吹風會，就近日國務院印發(fā)的《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）進行了解讀。

    發(fā)布會主要內(nèi)容速覽：

    《意見》包括六方面24條舉措，涉及29個部門和各個地方，需要相關部門和地方形成工作合力，把各項舉措抓細抓實抓好。

    財政部會同相關部門，從深入落實稅收優(yōu)惠政策、加大財政資金支持力度、對標國際一流標準優(yōu)化營商環(huán)境等三個方面出臺政策措施，積極穩(wěn)定外資預期，提振外商在華投資信心。

    工業(yè)和信息化部將不斷加大對制造業(yè)重點外資企業(yè)和項目的服務保障力度，幫助企業(yè)排憂解難，保障重點外資項目進得來、落得下、經(jīng)營得好。

    商務部將繼續(xù)辦好“投資中國年”招商引資活動、統(tǒng)籌外商投資促進資源、優(yōu)化外商投資促進方式。

    市場監(jiān)管部門立足市場監(jiān)管部門職責，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，采取多種措施服務外商投資企業(yè)發(fā)展，努力讓外商投資企業(yè)有更多的獲得感。

    商務部：全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

    商務部部長助理陳春江表示，《意見》具有四個主要特點：

    一是拓展對外開放廣度和深度。比如，加大服務業(yè)擴大開放綜合試點示范先行先試力度；鼓勵外商投資企業(yè)及其設立的研發(fā)中心承擔重大科研攻關項目；建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關投資等。

    二是提升投資經(jīng)營便利化水平。比如，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動專項檢查等。

    三是加大外商投資引導力度。比如，支持各地區(qū)在法定權限范圍內(nèi)對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實施配套獎勵措施；支持先進制造等領域外商投資企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構開展職業(yè)教育和培訓等。

    四是強化外商投資促進和服務保障工作。比如，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度；做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關稅減免政策提供便利等。

    “《意見》包括六方面24條舉措，涉及29個部門和各個地方，需要相關部門和地方一起形成工作合力，把各項舉措抓細抓實抓好。”陳春江說，下一步，商務部將會同相關部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎上，加快落實本次《意見》，持續(xù)深化改革開放，切實優(yōu)化營商環(huán)境，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

    財政部：持續(xù)優(yōu)化公平競爭的政府采購營商環(huán)境

    財政部經(jīng)濟建設司司長符金陵表示，外貿(mào)外資是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。近年來，財政部會同相關部門，從三個方面出臺政策措施，積極穩(wěn)定外資預期，提振外商在華投資信心。一是深入落實稅收優(yōu)惠政策；二是加大財政資金支持力度；三是對標國際一流標準優(yōu)化營商環(huán)境。

    符金陵介紹，外資企業(yè)普遍關心的一個問題就是在政府采購活動中能否平等參與。政府采購是公共資源配置的重要方式，也是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段。財政部高度重視優(yōu)化政府采購領域外商投資環(huán)境，努力消除政府采購中的各類不合理限制和壁壘，依法保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。

    符金陵表示，財政部將按照《意見》有關要求，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的政府采購營商環(huán)境，更好地保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。主要是：積極推進政府采購法修訂以及政府采購法、招標投標法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力增強政府采購法律制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；明確政府采購領域“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標準，著力保障內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動；開展專項檢查，保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為。

    “下一步，財政部將及時抓好有關財稅政策落實，并立足財政職責，進一步做好政策宣傳解讀，及時跟蹤政策實施情況，適時優(yōu)化完善有關政策措施，加力支持外資保穩(wěn)提質(zhì)。”符金陵說。

    工業(yè)和信息化部：做好制造業(yè)利用外資工作

    在制造業(yè)利用外資方面，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負責人姚珺介紹，目前，中國一般制造業(yè)領域已實現(xiàn)全面開放，自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目全面清零，汽車行業(yè)自2022年起全部取消對外資準入的限制。

    姚珺表示，今年上半年，在世界經(jīng)濟恢復放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，中國制造業(yè)實際利用外資與去年同期基本持平，其中高技術制造業(yè)實際使用外資同比增長28.8%。這表明，外資企業(yè)在華投資的信心是足的，中國制造業(yè)的廣闊空間也將為外資企業(yè)帶來持續(xù)的盈利空間。

    下一步，工業(yè)和信息化部將著力做好三方面工作：一是持續(xù)加強市場化法治化國際化一流營商環(huán)境建設，全面貫徹《外商投資法》，在要素獲取、資質(zhì)許可、政府采購、標準制定中貫徹“內(nèi)外資一致”原則，依法平等保護外資等各類所有制企業(yè)和企業(yè)家合法權益。二是進一步完善制造業(yè)重點外資項目服務保障機制，積極協(xié)調(diào)解決重點外資企業(yè)和項目落地和運行中存在的困難，增強外商在華投資信心。三是認真執(zhí)行《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，引導外資投向先進制造、節(jié)能環(huán)保等領域，投向我國中西部和東北地區(qū)，進一步提升吸引外資質(zhì)量，優(yōu)化外資布局，做好制造業(yè)利用外資工作。

    市場監(jiān)管總局：努力讓外商投資企業(yè)有更多的獲得感

    市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負責人劉琳表示，好的營商環(huán)境就像陽光、空氣和水一樣重要。近年來，市場監(jiān)管部門立足職責，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，采取多種措施服務外商投資企業(yè)發(fā)展，努力讓外商投資企業(yè)有更多的獲得感。一是積極做好外資企業(yè)的準入工作；二是堅持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待，積極營造公平競爭的市場環(huán)境；三是加大知識產(chǎn)權執(zhí)法和商業(yè)秘密保護力度；四是探索嬰配乳粉產(chǎn)品配方和特醫(yī)嬰配食品注冊境外現(xiàn)場核查創(chuàng)新舉措；五是支持外資企業(yè)公平參與標準化工作。

    劉琳表示，市場監(jiān)管部門將立足市場監(jiān)管部門職責，持續(xù)推進全國統(tǒng)一大市場建設，為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體提供規(guī)范、便利、統(tǒng)一的登記服務；支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準化工作，繼續(xù)加大反不正當競爭和知識產(chǎn)權執(zhí)法力度；統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理，按照不同的信用風險等級實施差異化管理。實現(xiàn)對誠信守法的外商投資企業(yè)“無事不擾”，為外資企業(yè)發(fā)展壯大進一步貢獻市場監(jiān)管的力量。

    圍繞外商投資促進開展三方面工作

    陳春江表示，當前，受多重因素影響，世界經(jīng)濟增長乏力，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預測，今年全球外國直接投資仍將繼續(xù)面臨下行壓力，我國引資面臨的形勢復雜嚴峻。在此背景下，疊加去年同期高基數(shù)等因素影響，上半年我國實際使用外資金額同比小幅下降，整體規(guī)模保持基本穩(wěn)定。

    “同時，我們也要看到，中國經(jīng)濟持續(xù)恢復向好，超大規(guī)模市場蘊藏巨大發(fā)展?jié)摿?，我國開放的堅定決心、廣闊的市場機遇、完備的產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，正在吸引著廣大外國投資者加碼在華投資，中國市場對外資保持著較強的吸引力。今年上半年，我國新增外商投資企業(yè)23536家，同比增長35.7%。”陳春江說。

    商務部外國投資管理司司長朱冰介紹，下半年，商務部按照《意見》部署，圍繞外商投資促進還將開展三個方面的工作：一是繼續(xù)辦好“投資中國年”招商引資活動；二是統(tǒng)籌外商投資促進資源；三是優(yōu)化外商投資促進方式。

（編輯 喬川川）