本報記者 朱寶琛

    見習記者 楊笑寒

    7月24日至25日，中國證監(jiān)會召開2023年系統(tǒng)年中工作座談會。會議指出，支持民營企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升平臺企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管水平，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

    對此，多位受訪專家對《證券日報》記者表示說，平臺經(jīng)濟治理發(fā)展趨于成熟，未來還需常態(tài)化監(jiān)管明確制度紅線，構(gòu)建健康的平臺經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，進一步發(fā)揮平臺經(jīng)濟對拉動就業(yè)、推進傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極作用。

    平臺經(jīng)濟治理趨于成熟

    今年以來，對平臺經(jīng)濟的促進與規(guī)范被多部門屢次提及。7月12日，中共中央政治局常委、國務院總理李強在北京主持召開平臺企業(yè)座談會，聽取對更好促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的意見建議。同日，據(jù)國家發(fā)改委官方微信消息，近日，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，深入調(diào)研了解平臺企業(yè)發(fā)展情況，梳理了一批典型投資案例。7月24日，中共中央政治局召開會議，會議提出“要推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”。7月24日至25日，全國市場監(jiān)管部門負責同志座談會召開，會議強調(diào)，“牢固確立監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重的指導方針，完善促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的常態(tài)化監(jiān)管機制”。

    “完善平臺經(jīng)濟的監(jiān)管經(jīng)歷了一個逐步探索試錯，而且不斷反饋優(yōu)化的過程，這跟平臺經(jīng)濟自身作為一種新發(fā)展范式的特殊性息息相關(guān)。”中央財經(jīng)大學數(shù)字經(jīng)濟融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任陳端在接受《證券日報》記者采訪時表示，平臺經(jīng)濟打破了過去單個企業(yè)主體獨立核算、獨立運營的企業(yè)成長路徑，是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及平臺作為資源集成、信息集成、數(shù)據(jù)集成的集成性平臺。它有效聯(lián)通消費端用戶和商家，通過多方的賦能服務、賦能體系以及相應的平臺治理體系為平臺上所有的主體提供需求的滿足。

    “這樣一種發(fā)展方式也意味著平臺企業(yè)在經(jīng)濟和社會影響力層面遠超過去的單一企業(yè)。當前，越來越多的公共服務事實上是由平臺型企業(yè)借助商業(yè)化手段來實現(xiàn)的。這也是近期多部門大力整肅平臺經(jīng)濟，有效引導平臺經(jīng)濟發(fā)展方向的一個底層原因。”陳端表示，“經(jīng)過在治理手段、模式和路徑上一步一步的探索，目前對平臺經(jīng)濟的治理已經(jīng)越來越成熟了。”

    “規(guī)范是為了平臺企業(yè)更好的發(fā)展，也是為了引導平臺企業(yè)將經(jīng)營重點放在賦能實體經(jīng)濟。”浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林對《證券日報》記者表示，“當前平臺經(jīng)濟的違規(guī)行為已經(jīng)基本通過整改得以糾正，但未來還需常態(tài)化的監(jiān)管來防止平臺利用自身支配地位不正當競爭。”

    常態(tài)化監(jiān)管需明確預期

    透明、可預期的常態(tài)化監(jiān)管制度是構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境的重要前提。就如何進一步完善促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的常態(tài)化監(jiān)管機制，多位專家認為，關(guān)鍵在于設(shè)立負面清單，設(shè)立明確的制度紅線和主體監(jiān)管責任。同時，企業(yè)也需優(yōu)化自身治理，從而降低監(jiān)管成本，為平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展增質(zhì)提效。

    盤古智庫高級研究員江翰對《證券日報》記者表示，平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展需建立合規(guī)機制，一方面構(gòu)建負面清單，讓平臺經(jīng)濟明確制度底線，有所為、有所不為；另一方面，平臺經(jīng)濟企業(yè)的健康發(fā)展還要進一步完善公司治理，健全有效監(jiān)督機制，這是平臺經(jīng)濟長期發(fā)展的關(guān)鍵。

    盤和林表示，常態(tài)化監(jiān)管的核心在于建章立制，明確紅線，例如紅綠燈投資案例的推出等。如果制度紅線不明確，平臺企業(yè)就無所適從，抓不住發(fā)展的方向。如果法規(guī)沒有落地，那么法治規(guī)則就形同虛設(shè)。

    陳端提醒，常態(tài)化監(jiān)管還需明晰主體監(jiān)管責任，強化監(jiān)管協(xié)同機制。從業(yè)務設(shè)計層面，包括工信部、證監(jiān)會、網(wǎng)信辦在內(nèi)的多部門都對平臺企業(yè)有一定的干預權(quán)利，但由于不同部門的關(guān)切點和導向性有所不同，導致目前的監(jiān)管協(xié)同機制仍需強化完善。

    隨著平臺經(jīng)濟邁向發(fā)展新階段，平臺經(jīng)濟在促進行業(yè)轉(zhuǎn)型、增加就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。推動平臺經(jīng)濟健康繁榮發(fā)展，具有重要意義。

    陳端認為，通過優(yōu)化平臺經(jīng)濟的監(jiān)管規(guī)范，帶動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，可以釋放平臺企業(yè)對高知高技人才的吸納空間。此外，通過數(shù)據(jù)賦能、流量賦能、技術(shù)賦能等，平臺經(jīng)濟可以幫助中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過帶動中小微企業(yè)發(fā)展拉動更多社會就業(yè)。如平臺企業(yè)有龐大的運營團隊，可以拉動“零工經(jīng)濟”，例如外賣騎手、在線直播、自媒體創(chuàng)業(yè)等就業(yè)形式，對就業(yè)有多重效果的激勵。

    陳端還表示，在傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中需要云數(shù)據(jù)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，而平臺企業(yè)很大程度是研發(fā)、運營、應用這些技術(shù)的中堅力量。傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于產(chǎn)業(yè)鏈的固鏈、保鏈、強鏈、延鏈，推動中小微企業(yè)連點成鏈，在打造特色產(chǎn)業(yè)集群，助力地方特色產(chǎn)業(yè)集群的孵化成長方面，平臺型企業(yè)也有其自身的價值。

（編輯 喬川川）