專家建議，“科改示范企業(yè)”應在原創(chuàng)技術突破上擔當主力軍

    本報記者 杜雨萌

    “‘科改示范企業(yè)’經(jīng)營效益和質(zhì)量屢創(chuàng)新高。”6月8日，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任，國資委黨委委員、副主任翁杰明在推廣“科改示范行動”經(jīng)驗、強化科技創(chuàng)新激勵專題推進會上表示，2021年“科改示范企業(yè)”營業(yè)收入、凈利潤分別較2019年增長34.5%和45.9%，全員勞動生產(chǎn)率、人工成本利潤率分別較2019年提高30.5%和20.8%。

    據(jù)悉，2020年初，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室專門啟動實施“科改示范行動”，加快培育一批國有科技型企業(yè)改革樣板和創(chuàng)新尖兵。

    翁杰明表示，當前，國企改革三年行動已經(jīng)進入決戰(zhàn)決勝的關鍵階段，必須鎖定重點任務，推動科技創(chuàng)新不斷取得新成果。要支持鼓勵國有科技型企業(yè)上市，協(xié)調(diào)解決各類難題，推動央地之間創(chuàng)新交流，既搭好平臺，又鋪平道路。

    研發(fā)投入強度

    高于科創(chuàng)板公司平均水平

    “科改示范行動”是繼國企改革“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗”后的又一國企改革專項工程。據(jù)翁杰明介紹，兩年多來，“科改示范企業(yè)”充分發(fā)揮“種子”“頭雁”和“尖兵”作用，在改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了顯著成效。

    具體來看，市場化改革取得實質(zhì)性突破。“科改示范企業(yè)”已基本完成董事會應建盡建、配齊建強、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等重點改革任務。80%的“科改示范企業(yè)”已靈活開展多種方式的中長期激勵。此外，研發(fā)投入強度明顯提高。2021年“科改示范企業(yè)”研發(fā)投入強度達15.4%，遠高于中央企業(yè)平均水平（2.49%），也高于科創(chuàng)板上市公司平均水平（13%）。

    國機集團黨委副書記、董事、總經(jīng)理羅乾宜告訴《證券日報》記者，國機集團持續(xù)加大對科技創(chuàng)新的支持力度，近三年集團研發(fā)經(jīng)費投入總量為234億元，年均增長率10.1%；四家“科改示范”企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入同比增長33.4%。

    此外，“科改示范企業(yè)”的科技人才隊伍也在日益壯大，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，且科技成果轉(zhuǎn)化收益豐碩。

    國資委數(shù)據(jù)顯示，2021年，“科改示范企業(yè)”科技人員占比平均達到50.7%，基本形成了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新能力強的科技人才隊伍。截至2021年底，累計獲得國家科學技術進步獎和國家技術發(fā)明獎855項，累計擁有授權發(fā)明專利41374件。兩年多來，“科改示范企業(yè)”累計實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化收入6327.5億元。

    值得一提的是，在大膽探索科技成果加速轉(zhuǎn)化方面，已有央企控股上市公司提前“探路”。

    航天科技集團黨組書記、董事長吳燕生對《證券日報》記者表示，其下屬企業(yè)中國衛(wèi)星以上市公司流通股份作為交易對價購買科研院所的科技成果，探索軍工科研院所與上市公司之間科技成果轉(zhuǎn)化新路徑；實施核心產(chǎn)品開發(fā)激勵計劃，由各領域科技人才自發(fā)組建團隊，以簽訂契約的方式約定研發(fā)標的、核算標準和效益獎勵方式，實現(xiàn)企業(yè)與團隊之間的利益共享。

    國信證券高級研究員張立超在接受《證券日報》記者采訪時表示，“科改示范企業(yè)”作為國有科技型企業(yè)的優(yōu)秀代表，通過深化市場化改革與提升自主創(chuàng)新能力有機融合、有序銜接、相互促進，發(fā)揮改革樣板和創(chuàng)新尖兵的示范引領帶動作用，這也是提升國企科技創(chuàng)新能力、打造原創(chuàng)技術策源地的關鍵途徑。

    強化科技創(chuàng)新激勵

    “四力”成重要抓手

    當然，隨著“科改示范行動”的持續(xù)深化，一些問題也有所顯現(xiàn)。如有的集團公司對科技創(chuàng)新推動力度還不夠，有的創(chuàng)新主體內(nèi)生動力還不強，協(xié)同創(chuàng)新的方式有待優(yōu)化，以及創(chuàng)新激勵政策應用還不夠普遍和深入等。

    在翁杰明看來，如何從不同層面形成科技創(chuàng)新的強大推力、內(nèi)生動力、系統(tǒng)合力和政策引力這“四力”，是推廣“科改示范企業(yè)”成功經(jīng)驗的重要抓手。

    為此，翁杰明表示，集團公司要做好“戰(zhàn)略引領+中樞統(tǒng)籌+高效推手”，加快形成科技創(chuàng)新的“強大推力”。要根據(jù)項目性質(zhì)和生命周期，建立健全分類組織管理模式，并對各類創(chuàng)新提供綜合支撐。如對國家戰(zhàn)略急需類，可由集團公司牽頭掛帥，統(tǒng)籌各方面資源，集中優(yōu)勢力量攻關；對生產(chǎn)經(jīng)營應用類，可依靠各項目主體面向市場和客戶需求組織科技創(chuàng)新；對前沿探索研究類，要立足長遠、避免短期行為，突出原始創(chuàng)新突破。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前我國技術“卡脖子”問題仍較為突出，盡快取得原創(chuàng)技術的突破，是實現(xiàn)技術自立自主的重要路徑。而對于被賦予科技創(chuàng)新改革示范任務的“科改示范企業(yè)”來說，更應該在原創(chuàng)技術突破上擔當主力軍作用。為此，“科改示范企業(yè)”要持續(xù)加大研發(fā)投入力度，瞄準關鍵技術攻堅克難進行原創(chuàng)性研發(fā)。

    除了要形成科技創(chuàng)新的“強大推力”外，翁杰明指出，創(chuàng)新主體也要做到“搭好平臺+建好機制+用好人才”，充分激發(fā)科技創(chuàng)新的“內(nèi)生動力”。對此，要進一步加大研發(fā)投入，到今年年底，中央工業(yè)企業(yè)重點企業(yè)研發(fā)投入強度平均要達到5%以上。此外，協(xié)同創(chuàng)新要突出“兩鏈融合+協(xié)同攻關+成果轉(zhuǎn)化”，有效凝聚科技創(chuàng)新的“系統(tǒng)合力”。創(chuàng)新激勵政策要做到“學深吃透+集成運用+務實落地”，持續(xù)增強科技創(chuàng)新的“政策引力”。

    翁杰明表示，由于科技創(chuàng)新具有較強不確定性，各中央企業(yè)、各地國資委要加快建立科技創(chuàng)新方面的合規(guī)免責清單，或在已有的經(jīng)營投資免責事項清單中補充完善相關內(nèi)容，明確具體免責事項、范圍標準、實施程序等。