本報記者 杜雨萌 包興安

    5月31日，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知（下稱“通知”）正式對外發(fā)布，明確提出六個方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排。

    同日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會。會上，五部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就社會各界普遍關(guān)注的問題，予以一一回應(yīng)。

    國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，下一步，國家發(fā)改委將加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

    盤活存量是方式方法

    擴(kuò)大有效投資才是工作目的

    從33項(xiàng)政策的具體內(nèi)容看，涉及多項(xiàng)穩(wěn)投資方面的舉措。而稍早前，國務(wù)院辦公廳于5月25日對外發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，亦從多個方面對擴(kuò)大有效投資進(jìn)行了部署。

    趙辰昕認(rèn)為，盤活存量是方式方法，擴(kuò)大有效投資才是工作目的。盤活存量資產(chǎn)，就要把回收資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，形成新的有效投資，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。一是要牢牢把握投資方向。地方政府或國有企業(yè)對盤活存量資產(chǎn)的回收資金，要確保主要用于重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)有效支持102項(xiàng)重大工程等，形成有效投資。二是要加快項(xiàng)目前期工作。對回收資金用于的新建項(xiàng)目，要推動加快前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量，盡早發(fā)揮回收資金效益。三是要加強(qiáng)配套資金支持。在安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資金時，對回收資金投入的新項(xiàng)目，可在同等條件下給予優(yōu)先支持。地方政府專項(xiàng)債券也可按規(guī)定對新項(xiàng)目予以支持。同時，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則提供配套融資支持。

    下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面，建立完善工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)信息溝通和政策銜接，協(xié)調(diào)解決共性問題，切實(shí)抓好盤活存量資產(chǎn)、回收資金用于新項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作。

    另據(jù)交通運(yùn)輸部副部長趙沖久介紹，為切實(shí)發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)在促投資、穩(wěn)增長中的重要作用，下一步，交通運(yùn)輸部將進(jìn)一步加大工作力度，采取切實(shí)有效的政策措施，全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。積極協(xié)調(diào)對接有關(guān)部門，做好要素保障和生態(tài)環(huán)保相關(guān)工作。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)日常調(diào)度，破解項(xiàng)目進(jìn)程中的難題，推動具備條件的項(xiàng)目能開盡開，盡快形成實(shí)物工作量。

    5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)期限延長到年底

    緩繳社保費(fèi)政策是助企紓困的重要舉措。通知提出，要擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。

    據(jù)人社部副部長李忠介紹，此次擴(kuò)大緩繳范圍主要體現(xiàn)為兩個方面：

    一是受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會保險費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限實(shí)施到2022年年底。

    二是在5個特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳社會保險費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大到受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳期限實(shí)施到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費(fèi)緩繳期限不超過一年，原來明確的5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)期限相應(yīng)延長到年底。

    值得一提的是，今日，人社部已會同國家發(fā)改委、財政部、稅務(wù)總局印發(fā)了落實(shí)緩繳政策的具體實(shí)施文件，除對政策進(jìn)一步細(xì)化外，還要求各省結(jié)合本省實(shí)際情況和基金支撐能力，著手制定具體辦法，簡化辦事流程，授權(quán)區(qū)縣進(jìn)行審批，推行“網(wǎng)上辦”等不見面服務(wù)方式，實(shí)行告知承諾制，減輕企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)，盡快讓符合條件的困難企業(yè)享受到政策，助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，幫助企業(yè)渡過暫時的難關(guān)。

    加大對中小微企業(yè)紓困幫扶力度

    工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主體和增長引擎，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)的筋骨血脈。工信部副部長徐曉蘭表示，工信部將扎實(shí)做好防疫情、促暢通、保主體、擴(kuò)需求、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)工作，全力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供堅(jiān)實(shí)支撐。

    徐曉蘭表示，近期，工信部將加大工作力度，推動政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)加力，6月底前要形成實(shí)效。另外，本周還將印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，6月底前將會同人民銀行、銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融對接支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、出臺《統(tǒng)籌疫情防控和制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工作指南》、啟動實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)數(shù)字“三品”行動方案（2022-2025年）等。值得一提的是，今年國家層面已出臺各類政策舉措20余個，以加大對中小微企業(yè)紓困幫扶力度。

    徐曉蘭表示，加快實(shí)施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳重大技術(shù)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)適度超前部署5G基站、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效，形成更多實(shí)物工作量。充分挖掘汽車消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)潛力，培育信息消費(fèi)示范城市和示范項(xiàng)目，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與垂直行業(yè)的融合應(yīng)用。

    據(jù)了解，今日工信部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)通知，正式開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，后續(xù)還將組織家電、綠色建材下鄉(xiāng)等活動，進(jìn)一步促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。

    支持購買使用新能源汽車

    深入開展下鄉(xiāng)活動

    目前，我國汽車保有量已達(dá)3.07億輛，超越美國居全球首位，汽車銷售額占社零總額比重達(dá)到10%。

    商務(wù)部副部長盛秋平表示，下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門出臺細(xì)化落實(shí)舉措，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，確保有關(guān)措施盡快落地見效，促進(jìn)汽車市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。重點(diǎn)是兩方面：一是穩(wěn)住增量，增加新車消費(fèi)；二是盤活存量，擴(kuò)大二手車流通。

    具體來看，在新車消費(fèi)方面，指導(dǎo)汽車流通企業(yè)用好階段性減征乘用車車輛購置稅政策，鼓勵有條件的地區(qū)開展汽車以舊換新，擴(kuò)大新車銷售規(guī)模。支持新能源汽車購買使用，破除新能源汽車市場地方保護(hù)，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，積極支持充電設(shè)施建設(shè)。支持汽車整車進(jìn)口口岸地區(qū)開展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，完善平行進(jìn)口汽車環(huán)保信息公開制度。在二手車流通方面，加快取消對二手車交易的不合理限制，促進(jìn)二手車商品化、規(guī)模化流通，盤活汽車市場存量。

    “近期，各地積極落實(shí)國家穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)的部署，部分汽車限購地區(qū)如上海、深圳等城市增加了號牌指標(biāo)數(shù)量，吉林、重慶等地出臺了新車購置補(bǔ)貼、汽車以舊換新、支持新能源汽車消費(fèi)、便利皮卡車進(jìn)城等舉措。”盛秋平表示，隨著各項(xiàng)相關(guān)措施落地見效，汽車消費(fèi)將持續(xù)回穩(wěn)復(fù)蘇，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮積極作用。

    重點(diǎn)抓好穩(wěn)外貿(mào)三方面工作

    加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》

    今年以來，我國外貿(mào)外資總體開局平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。數(shù)據(jù)顯示，今年前四個月，我國貨物進(jìn)出口以人民幣計同比增長7.9%，服務(wù)貿(mào)易增長21.9%，實(shí)際使用外資增長20.5%。3月份以來，受外需增長放緩、疫情等因素影響，穩(wěn)外貿(mào)壓力增加，穩(wěn)外資也面臨諸多挑戰(zhàn)。

    盛秋平稱，下一步，要重點(diǎn)抓好的三方面工作。其一，著力落實(shí)好已出臺政策。商務(wù)部將指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門，狠抓穩(wěn)外貿(mào)等政策落地見效，特別是要向中小微外貿(mào)企業(yè)適當(dāng)傾斜，用足用好出口退稅、信貸信保支持等政策，力爭將企業(yè)綜合成本降下來。嚴(yán)格落實(shí)外商投資法，保障外資企業(yè)平等適用各項(xiàng)政策，切實(shí)享受國民待遇。

    其二，著力推動出臺新配套措施。商務(wù)部將加快修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵范圍。加大制造業(yè)、研發(fā)中心等領(lǐng)域引資政策支持力度，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提高引資質(zhì)量。同時，還將根據(jù)新形勢、新情況，做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策儲備。

    其三，著力穩(wěn)定外貿(mào)外資企業(yè)預(yù)期。商務(wù)部將指導(dǎo)各地方加快完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度，加大對外貿(mào)貨物物流運(yùn)輸暢通的工作力度，幫助企業(yè)用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。發(fā)揮好重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，積極回應(yīng)外資企業(yè)營商便利等訴求。進(jìn)一步梳理1億美元以上外資大項(xiàng)目，加大招商和要素保障力度，推動項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。

（編輯 喬川川）