為進(jìn)一步規(guī)范支付服務(wù)市場，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，中國人民銀行會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見稿）》。

    征求意見稿以強(qiáng)化金融監(jiān)管為重點(diǎn)，其中強(qiáng)化了支付領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管措施，特別是明確界定相關(guān)市場范圍以及市場支配地位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公平競爭市場秩序。

    根據(jù)征求意見稿，存在“一個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在非銀行支付服務(wù)市場的市場份額達(dá)到三分之一”等情形的，人民銀行可以商國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對其采取約談等措施進(jìn)行預(yù)警。存在“一個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在全國電子支付市場的市場份額達(dá)到二分之一”等情形的，人民銀行可以商請國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查非銀行支付機(jī)構(gòu)是否具有市場支配地位。

    征求意見稿提出，非銀行支付機(jī)構(gòu)未遵循安全、高效、誠信和公平競爭原則，嚴(yán)重影響支付服務(wù)市場健康發(fā)展的，人民銀行可以向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)建議采取停止濫用市場支配地位行為、停止實(shí)施集中、按照支付業(yè)務(wù)類型拆分非銀行支付機(jī)構(gòu)等措施。